> Globe in sankcije za neskladnost z Direktivo (EU) 2019/1937 v vseh državah članicah. Redno posodobljeno z izvršilnimi ukrepi. Source: https://ethicsportal.eu/sl/penalties/ Updated: 2026-09-23 --- # Sankcije po direktivi EU o zaščiti prijaviteljev po državah Direktiva (EU) 2019/1937 zahteva, da vse družbe s 50 ali več zaposlenimi vzpostavijo notranje poti za prijavo. Vsaka država članica EU je direktivo prenesla v nacionalno pravo z lastno ureditvijo sankcij. Neskladnost ni teoretična. Marca 2025 je [Sodišče EU petim državam članicam naložilo skupno 38,9 milijona EUR](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) že samo zaradi zamude pri prenosu predpisa. Družbe, ki niso skladne, se soočajo z lastnimi sankcijami po nacionalnem pravu. --- ## Sankcije na kratko | Država | Ni poti za prijavo | Povračilni ukrepi | Kazenska odgovornost | Predpis | |---|---|---|---|---| | [Španija](/whistleblower-laws/spain/) | Do 1.000.000 EUR | Do 1.000.000 EUR | Ne | [Ley 2/2023](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) | | [Francija](/whistleblower-laws/france/) | — | 60.000 EUR + 3 leta zapora | **Da** | [Loi Waserman (2022-401)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745) | | [Poljska](/whistleblower-laws/poland/) | 5.000 PLN (~1.200 EUR) | Oviranje: 1.080.000 PLN (~250.000 EUR) + do 1 leto zapora. Povračilni ukrepi: do 2 leti zapora | **Da** | [Zakon z dne 14. junija 2024](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) | | [Portugalska](/whistleblower-laws/portugal/) | Do 125.000 EUR | Do 250.000 EUR | Ne | [Lei 93/2021](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) | | [Italija](/whistleblower-laws/italy/) | 10.000–50.000 EUR | 10.000–50.000 EUR | Ne | [D.Lgs. 24/2023](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg) | | [Nemčija](/whistleblower-laws/germany/) | 20.000–50.000 EUR (10-kratnik za pravne osebe) | Do 50.000 EUR | Ne | [HinSchG](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) | | [Romunija](/whistleblower-laws/romania/) | 3.000–30.000 RON (~600–6.000 EUR) | Oviranje: 2.000–20.000 RON (~400–4.000 EUR) | Ne | [Legea 361/2022](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) | | [Slovenija](/whistleblower-laws/slovenia/) | 2.000–6.000 EUR | 5.000–60.000 EUR | Ne | [ZZPri](https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2023-01-0301/zakon-o-zasciti-prijaviteljev-zzpri) | --- ## Podrobnosti po državah ### [Slovenija](/whistleblower-laws/slovenia/) — ZZPri {#slovenia} **Predpis:** [Zakon o zaščiti prijaviteljev (ZZPri)](https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2023-01-0301/zakon-o-zasciti-prijaviteljev-zzpri), Uradni list RS, št. 16/23 — v veljavi od 22. februarja 2023. **Velja za:** subjekte v javnem in zasebnem sektorju s 50 ali več zaposlenimi (drugi odstavek 9. člena), prag pa se zniža na 10 zaposlenih, kadar je glavna registrirana dejavnost zdravstvo ali oskrba z vodo, ravnanje z odplakami in ravnanje z odpadki (tretji odstavek 9. člena). Roka sta bila 23. maj 2023 (javni sektor in 250 ali več zaposlenih) in 17. december 2023 (50–249 zaposlenih). **Sankcije (Slovenija globe stopnjuje po velikosti kršitelja in ne le po prekršku):** - Ni notranje poti za prijavo, pot ni opisana v notranjem aktu ali zamujeno letno poročanje: 3.000–6.000 EUR za srednje in velike družbe, 2.000–4.000 EUR za druge pravne osebe, 1.000–2.000 EUR za samostojne podjetnike, 300–2.000 EUR za odgovorno osebo. - Ugotavljanje identitete prijavitelja ali grožnja oziroma poskus izvedbe povračilnega ukrepa: enaki razponi. - Izvedba povračilnega ukrepa: 10.000–60.000 EUR za srednje in velike družbe, 5.000–20.000 EUR za druge pravne osebe, 3.000–15.000 EUR za samostojne podjetnike, 500–2.500 EUR za odgovorno osebo. - Razkritje identitete prijavitelja, posrednika ali povezane osebe: 300–2.500 EUR. - Naklepno lažna prijava s strani prijavitelja: 400–1.200 EUR, obravnava jo organ za zunanjo prijavo, ki je prijavo obravnaval. [Vir: uradna gradiva KPK o ZZPri (PDF)](https://www.kpk-rs.si/storage/uploads/cd75a022-7e97-4497-85e0-fff75c493673/ZZPri.pdf) **Izvršilni organ:** [Komisija za preprečevanje korupcije (KPK)](https://www.kpk-rs.si/), ki obravnava sistemske prekrške in je organ za zunanjo prijavo povsod, kjer ni pristojen sektorski regulator. **Obveznost, ki se najpogosteje spregleda:** šestnajsti odstavek 9. člena zahteva, da vsak zavezanec **do 1. marca** za preteklo leto poroča KPK — o prejetih prijavah, koliko jih je bilo anonimnih, koliko utemeljenih, o obravnavanih povračilnih ukrepih in o tem, kdo je zaupnik. Zamuda sodi v isti razpon prekrška kot popolna odsotnost poti za prijavo. Slovenija tudi zahteva, da je zaupnik imenovan izmed zaposlenih pri delodajalcu; vloge ni mogoče oddati zunanjemu izvajalcu. --- ### [Španija](/whistleblower-laws/spain/) — Ley 2/2023 {#spain} **Predpis:** [Ley 2/2023, de 20 de febrero](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) — zaščita oseb, ki prijavijo kršitve predpisov, in boj proti korupciji. **Velja za:** družbe s 50 ali več zaposlenimi. Roka sta bila 13. junij 2023 (250 ali več zaposlenih) in 1. december 2023 (50–249 zaposlenih). [Vir: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/spain-whistleblowing-law-published) **Sankcije:** - Nevzpostavitev notranje poti za prijavo: 600.000–1.000.000 EUR za pravne osebe. [Vir: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Kršitev obveznosti glede poti za prijavo: 100.000–1.000.000 EUR za pravne osebe; 1.000–300.000 EUR za posameznike. [Vir: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Dodatne sankcije: javno opozorilo, prepoved subvencij in davčnih ugodnosti do 4 leta ter morebiten odvzem dovoljenj za opravljanje dejavnosti. [Vir: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/whistleblowing-channels-companies-spain-key-aspects-new-law-protecting-whistleblowers-all) **Izvršilni organ:** Autoridad Independiente de Protección del Informante (A.A.I.) Španija ima najstrožje sankcije v EU za neskladnost na področju zaščite prijaviteljev. --- ### [Francija](/whistleblower-laws/france/) — Loi Waserman {#france} **Predpis:** [Loi n° 2022-401 du 21 mars 2022 (Loi Waserman)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745), ki spreminja [Loi Sapin II (2016-1691)](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000033558528). **Velja za:** družbe s 50 ali več zaposlenimi. V veljavi od septembra 2022. [Vir: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) **Sankcije:** - Oviranje prijave: globa do 60.000 EUR in 1 leto zapora. [Vir: Whispli](https://www.whispli.com/eu-directive-whistleblowing/france/) - Povračilni ukrepi ali diskriminacija zoper prijavitelja: globa do 60.000 EUR in 3 leta zapora. [Vir: JP Karsenty](https://www.jpkarsenty.com/en/the-whistleblower-the-impact-of-the-waserman-law-on-criminal-provisions-4-4/) Francija je ena redkih držav EU, kjer sta oviranje in povračilni ukrep **kazniva, vključno z zaporno kaznijo**. **Ključna razlika:** prijaviteljem v Franciji ni več treba najprej uporabiti notranjih poti, preden se obrnejo na zunanje organe (konec »kaskadnega prijavljanja«). [Vir: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) --- ### [Nemčija](/whistleblower-laws/germany/) — HinSchG {#germany} **Predpis:** [Hinweisgeberschutzgesetz (HinSchG)](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) — v veljavi od 2. julija 2023. **Velja za:** družbe s 50 ali več zaposlenimi. Roka sta bila 2. julij 2023 (250 ali več zaposlenih) in 17. december 2023 (50–249 zaposlenih). Globe so izterljive od 1. decembra 2023. [Vir: Library of Congress](https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2023-07-13/germany-whistleblower-protection-act-enters-into-force/) **Sankcije:** - Nevzpostavitev poti za prijavo: globe 20.000–50.000 EUR po 40. členu HinSchG. [Vir: Ebner Stolz](https://www.ebnerstolz.de/en/what-we-offer/services/legal-advice/commercial-criminal-law/german-whistleblower-protection-act-27384.html) - Za pravne osebe se globe lahko povečajo **desetkratno** (do 500.000 EUR) po šestem odstavku 40. člena. [Vir: activeMind](https://www.activemind.legal/guides/german-whistleblower-protection-act/) - Povračilni ukrepi zoper prijavitelje: do 50.000 EUR. [Vir: Morrison Foerster](https://www.mofo.com/resources/insights/230602-the-new-german-whistleblowing-act) **Opomba:** Sodišče EU je marca 2025 Nemčiji zaradi zamude pri prenosu direktive naložilo 34.000.000 EUR. [Vir: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- ### [Italija](/whistleblower-laws/italy/) — D.Lgs. 24/2023 {#italy} **Predpis:** [Decreto Legislativo 10 marzo 2023, n. 24](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg). **Velja za:** družbe s 50 ali več zaposlenimi (in vse družbe s programom skladnosti po modelu 231 ne glede na velikost). Roka sta bila 15. julij 2023 (250 ali več zaposlenih) in 17. december 2023 (50–249 zaposlenih). [Vir: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Sankcije:** - Nevzpostavitev poti za prijavo ali neskladni postopki: 10.000–50.000 EUR. [Vir: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Povračilni ukrepi ali oviranje prijave: 10.000–50.000 EUR. [Vir: Hogan Lovells](https://www.hoganlovells.com/en/publications/italy-implements-eu-whistleblower-directive-the-new-obligations-for-companies) - Kršitev zaupnosti identitete prijavitelja: 10.000–50.000 EUR. [Vir: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Lažna prijava s strani prijavitelja: 500–2.500 EUR. [Vir: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Izvršilni organ:** ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione). ANAC je prvi izvršilni ukrep izdala julija 2024 (sklep št. 380, zadeva povračilnih ukrepov). [Vir: ANAC prek Cleary Gottlieb](https://www.clearygottlieb.com/news-and-insights/publication-listing/whistleblowing-in-focus-part-two) --- ### [Poljska](/whistleblower-laws/poland/) — Zakon z dne 14. junija 2024 {#poland} **Predpis:** [Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) — v veljavi od 25. septembra 2024. **Velja za:** delodajalce s 50 ali več zaposlenimi. Notranji postopki so bili obvezni do 1. januarja 2025. [Vir: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Sankcije:** - Nevzpostavitev notranjih postopkov prijave: globa 20–5.000 PLN (~5–1.200 EUR) kot prekršek. Člani uprave odgovarjajo osebno. [Vir: RSM Poland](https://www.rsm.global/poland/en/insights/doing-business-poland/whistleblower-protection) - Preprečevanje ali oviranje prijave: globa do 1.080.000 PLN (~250.000 EUR), omejitev prostosti ali do 1 leto zapora. Z nasiljem ali grožnjami: do 3 leta. [Vir: Clifford Chance](https://www.cliffordchance.com/insights/resources/blogs/regulatory-investigations-financial-crime-insights/2024/07/poland-implements-the-eu-whistleblowing-directive.html) - Povračilni ukrepi: globa, omejitev prostosti ali do 2 leti zapora. [Vir: Kochański & Partners](https://www.kochanski.pl/en/whistleblower-protection-act-all-you-need-to-know/) - Razkritje identitete prijavitelja: globa, omejitev prostosti ali do 1 leto zapora. [Vir: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Izvršilni organ:** Neodvisni organ za zaščito prijaviteljev (Rzecznik Praw Sygnalistów) — z delovanjem je začel 1. septembra 2025. [Vir: Wozniak Legal](https://wozniaklegal.com/en/news-and-insight/454/protection-of-whistleblowers-in-poland.html) Poljska je ena redkih držav EU, kjer sta oviranje in povračilni ukrep **kazniva, vključno z zaporno kaznijo**. --- ### [Portugalska](/whistleblower-laws/portugal/) — Lei 93/2021 {#portugal} **Predpis:** [Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) — splošna ureditev zaščite prijaviteljev. **Velja za:** družbe s 50 ali več zaposlenimi. Ureditev sankcij je izterljiva od 7. junija 2024. [Vir: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) **Sankcije:** - Nevzpostavitev poti za prijavo (hujši prekršek): globe do 125.000 EUR. [Vir: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) - Povračilni ukrepi, oviranje ali kršitev zaupnosti (zelo hud prekršek): globe do 250.000 EUR. [Vir: Lei 93/2021, 27. člen](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) **Izvršilni organ:** MENAC (Mecanismo Nacional Anticorrupção). Elektronska platforma je začela delovati novembra 2024. V letu 2024 je prejela 152 prijav. Leta 2025 se težišče premika na izvrševanje v zasebnem sektorju. [Vir: Poročilo Evropske komisije o vladavini prava 2025](https://commission.europa.eu/document/download/5a482f87-1f24-47bd-8595-d25f1ca29c6a_en) --- ### [Romunija](/whistleblower-laws/romania/) — Legea 361/2022 {#romania} **Predpis:** [Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) — prenos Direktive (EU) 2019/1937. **Velja za:** vse subjekte javnega sektorja ne glede na število zaposlenih; subjekte zasebnega prava s 50 ali več zaposlenimi; nekatere sektorske subjekte iz priloge 3 (finančne storitve, preprečevanje pranja denarja, zavarovalništvo) ne glede na velikost. Roka sta bila 22. december 2022 (javni sektor in 250 ali več zaposlenih) in 17. december 2023 (50–249 zaposlenih). [Vir: ANI](https://integritate.eu/comunicat-privind-obligatia-persoanelor-juridice-de-drept-privat-care-au-intre-50-si-249-de-angajati-de-a-identifica-sau-institui-canale-interne-de-raportare-legea-nr-361-2022-privind-protectia-ave/) **Sankcije (upravni prekrški po 28. in 29. členu):** - Nevzpostavitev notranjih poti za prijavo: 3.000–30.000 RON (~600–6.000 EUR). [Vir: Legea 361/2022, točka (c) drugega odstavka 28. člena](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) - Oviranje ali preprečevanje prijave: 2.000–20.000 RON (~400–4.000 EUR). - Kršitev zaupnosti prijavitelja: 4.000–40.000 RON (~800–8.000 EUR). - Naklepno lažna prijava: 2.500–30.000 RON (~500–6.000 EUR). **Izvršilni organ:** [Agenția Națională de Integritate (ANI)](https://integritate.eu/competente/avertizori-in-interes-public/). **Pošteno o izvrševanju:** javnega zapisa o tem, da bi bila katera družba kaznovana prav zaradi manjkajoče notranje poti za prijavo, ni, izvrševanje pa je doslej videti odzivno in ne revizijsko. ANI je [leta 2025 zabeležila 329 zunanjih prijav](https://agerpres.ro/justitie/2026/05/18/ani-anul-trecut-au-crescut-semnificativ-raportarile-avertizorilor-de-integritate-privind-incalcari-a--1557362) (188 na področjih, ki jih ureja Legea 361/2022) — gre za prijave, ki jih je prejel organ, ne za sankcije zoper delodajalce. Neodvisna analiza ([CEELI Institute, 2023](https://ceeliinstitute.org/resource/beyond-paper-rights-implementing-whistleblower-protections-in-central-and-eastern-europe)) dokumentira razkorak med predpisom na papirju in njegovim izvajanjem. Dejanska izpostavljenost je prijava, ki pride do ANI brez vzpostavljene notranje poti, ne visoka globa. --- ## Globe Sodišča EU zoper države članice (marec 2025) Sodišče je pet držav EU kaznovalo, ker direktive niso prenesle pravočasno: | Država | Pavšalni znesek | Dnevna denarna kazen | |---|---|---| | [Nemčija](/whistleblower-laws/germany/) | 34.000.000 EUR | — | | [Češka](/whistleblower-laws/czech-republic/) | 2.300.000 EUR | — | | [Madžarska](/whistleblower-laws/hungary/) | 1.750.000 EUR | — | | [Estonija](/whistleblower-laws/estonia/) | 500.000 EUR | 1.500 EUR/dan | | [Luksemburg](/whistleblower-laws/luxembourg/) | 375.000 EUR | — | [Vir: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) — [Vir: sporočilo za javnost Sodišča EU (PDF)](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) --- ## Vseh 27 držav članic Vse države članice EU so direktivo zdaj prenesle. Glejte našo celotno referenco: **[Zakoni o zaščiti prijaviteljev v vseh 27 državah članicah EU →](/whistleblower-laws/)** Za vsako državo naziv nacionalnega predpisa, povezava do uradnega besedila, sankcije, roki in izvršilni organ. --- ## Izvrševanje se pospešuje Večina držav članic je prenos direktive dokončala šele v letih 2023–2024. Izvršilni organi zdaj delujejo in dejavno izdajajo smernice: - **Italija:** ANAC je prvo globo za povračilni ukrep izdala julija 2024, novembra 2025 pa objavila posodobljene izvršilne smernice. - **Portugalska:** elektronska izvršilna platforma MENAC je zaživela novembra 2024, leta 2025 s težiščem na zasebnem sektorju. - **Poljska:** neodvisni izvršilni organ je zaživel septembra 2025. - **Nemčija:** globe so izterljive od decembra 2023. - **Španija:** globe so izterljive od junija 2023. - **Slovenija:** KPK vodi postopke o sistemskih prekrških in vsako leto zbira poročila zavezancev, kar ji daje neposreden pregled nad tem, kdo poti za prijavo ni vzpostavil. - **Romunija:** izvršilni organ je ANI, vendar javnega zapisa o družbi, kaznovani zaradi manjkajoče poti, ni; izvrševanje ostaja odzivno in na podlagi prijav. ANI je leta 2025 zabeležila 329 zunanjih prijav. Okno za vzpostavitev skladnosti pred dejavnim izvrševanjem se zapira. --- ## Postanite skladni zdaj EthicsPortal vaši organizaciji zagotavlja varno notranjo pot za prijavo za skladnost z Direktivo (EU) 2019/1937: šifrirano, anonimno in z nadzorom rokov. [Oglejte si, kako izpolnjujemo vsako zahtevo](/directive-coverage/) | [Vzpostavite svojo notranjo pot za prijavo](https://secure.ethicsportal.eu/session/new) --- *Zadnja posodobitev: september 2026. Zneski sankcij in stanje izvrševanja temeljijo na javno dostopnih pravnih virih, povezanih zgoraj. Če opazite napako, pišite na [legal@ethicsportal.eu](mailto:legal@ethicsportal.eu).*