Conformitate privind avertizorii în sectorul public #
Entitățile din sectorul public au, ca regulă, o obligație mai largă decât companiile private. În baza Directivei (UE) 2019/1937, toate entitățile din sectorul public trebuie să instituie canale de raportare, fără prag minim de 50 de angajați. Totuși, fiecare stat membru poate excepta municipalitățile cu mai puțin de 10.000 de locuitori sau mai puțin de 50 de lucrători, precum și celelalte entități publice cu mai puțin de 50 de lucrători. Germania, Franța și Polonia folosesc această opțiune. Spania nu.
Cum se aplică directiva în mod diferit #
| Cerință | Sector privat | Sector public |
|---|---|---|
| Prag de personal | 50+ angajați | Fără prag, ca regulă. Statele membre pot excepta entitățile cu mai puțin de 50 de lucrători |
| Termen | 17 decembrie 2021; 17 decembrie 2023 pentru 50-249 angajați | 17 decembrie 2021 |
| Canale partajate | Entitățile cu 50-249 angajați pot partaja resurse pentru primirea și investigarea raportărilor | Statele membre pot permite municipalităților să partajeze canale sau să folosească autorități municipale comune |
| Raportare anonimă | Decide dreptul național | Decide dreptul național |
Articolul 8 alineatul (9) din Directivă aplică obligația tuturor entităților juridice din sectorul public, inclusiv entităților deținute sau controlate de acestea. Statele membre pot excepta municipalitățile cu mai puțin de 10.000 de locuitori sau mai puțin de 50 de lucrători, precum și celelalte entități publice cu mai puțin de 50 de lucrători. De asemenea, pot permite municipalităților să partajeze un canal de raportare sau să îl opereze printr-o autoritate municipală comună. Canalul partajat trebuie să rămână distinct și autonom față de canalele de raportare externă.
Variații naționale #
- Germania (HinSchG) - angajatorii publici cu cel puțin 50 de angajați trebuie să înființeze un birou intern de raportare. Pentru municipalități și angajatorii deținuți sau controlați de acestea, decide legea fiecărui land. Amenda pentru lipsa biroului intern este de până la 20.000 EUR. Amenda pentru împiedicarea unei raportări sau pentru represalii este de până la 50.000 EUR și de până la 500.000 EUR pentru persoane juridice.
- Franța (Loi Waserman) - sunt acoperite entitățile publice cu cel puțin 50 de angajați. Sunt exceptate comunele cu sub 10.000 de locuitori și structurile intercomunale în care nicio comună membră nu depășește acest prag. Avertizorii pot raporta direct la autorități externe fără a folosi mai întâi canalul intern.
- Polonia (Legea din 14 iunie 2024 privind protecția avertizorilor) - entitățile publice pentru care cel puțin 50 de persoane prestează muncă remunerată trebuie să stabilească o procedură internă de raportare. Sunt exceptate unitățile comunelor și districtelor cu mai puțin de 10.000 de locuitori. Unitățile administrativ-teritoriale pot stabili o procedură comună. Obligația se aplică din 25 septembrie 2024.
- Spania (Ley 2/2023) - sunt acoperite toate entitățile publice indiferent de dimensiune. Municipalitățile cu mai puțin de 10.000 de locuitori pot partaja un sistem intern. Amenzi de până la 1.000.000 EUR pentru persoane juridice și de până la 300.000 EUR pentru persoane fizice.
Ce se raportează #
- utilizarea abuzivă a fondurilor publice sau fraudă în achiziții;
- conflicte de interese în contractare;
- încălcări de mediu în lucrări publice;
- deficiențe de sănătate și securitate în facilități publice;
- încălcări ale protecției datelor privind datele cetățenilor;
- abuz de autoritate.
De ce municipalitățile sunt expuse #
Cele mai multe agenții guvernamentale mari au deja infrastructură de conformitate. Municipalitățile și entitățile publice mai mici, de multe ori, nu au. Multe presupun că obligația nu li se aplică pentru că au mai puțin de 50 de angajați. Conform Directivei, li se aplică, cu excepția cazului în care dreptul național le exceptează. Spania, de exemplu, acoperă fiecare municipalitate, indiferent de dimensiune. Un canal de raportare pentru o municipalitate poate fi implementat direct, fără un proiect amplu de integrare IT.
Configurați canalul de raportare ->
Ultima actualizare: