ANI — canalul extern de raportare #

Agenția Națională de Integritate (ANI) este una dintre autoritățile competente să primească raportări privind încălcări ale legii în temeiul Legii nr. 361/2022. Primește raportări, le examinează, redirecționează ceea ce nu intră în competența sa și constată contravențiile prevăzute de lege.

Această pagină este o referință despre autoritate: ce face și ce nu face, cum se raportează, ce termene se aplică și ce sancțiuni poate aplica. Pentru obligația de canal intern și pragurile aplicabile, a se vedea legislația privind avertizorii în România .

Ce este ANI în acest sistem #


Autoritate	Agenția Națională de Integritate („Agenția")
Temei	Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public, cap. IV și VII
Rol	Canal extern de raportare, alături de celelalte autorități competente (art. 3 pct. 15 și art. 12 alin. (1))
Structură	Structură specializată distinctă în cadrul Agenției; inspectori de integritate desemnați ca persoane responsabile (art. 16)
Sancțiuni	Constată și sancționează contravențiile din art. 28 și 29 (art. 30 alin. (1))

Cine este „autoritate competentă" #

Legea nu desemnează o autoritate unică. Potrivit art. 3 pct. 15, autoritățile competente sunt:

a) autoritățile și instituțiile publice care, potrivit legilor speciale, primesc și soluționează raportări în domeniul lor de competență;
b) Agenția Națională de Integritate;
c) alte autorități și instituții publice cărora Agenția le transmite raportările spre competentă soluționare.

Din această arhitectură decurg obligații reciproce de redirecționare (art. 12):

raportările primite de Agenție, dar care revin autorităților de la lit. a), se redirecționează de îndată către acestea, cu păstrarea garanțiilor de confidențialitate și integritate;
autoritățile de la lit. a) au obligația de a redirecționa de îndată către Agenție raportarea care este de competența acesteia;
Agenția redirecționează de îndată către autoritățile de la lit. c) atunci când nu are competența de a examina și de a efectua acțiuni subsecvente;
autoritățile de la lit. c) redirecționează de îndată către Agenție raportarea greșit îndreptată.

Avertizorul trebuie înștiințat despre redirecționare în termen de 3 zile lucrătoare de la aceasta (art. 12 alin. (5)).

Atribuțiile Agenției #

Articolul 14 enumeră atribuțiile ANI:

soluționează raportările care intră în competența sa;
înaintează raportarea autorității competente, în funcție de obiectul acesteia;
transmite în timp util informațiile către instituțiile, organele, oficiile sau agențiile competente ale Uniunii Europene;
organizează periodic activități de informare publică privind procedura de raportare și măsurile de protecție;
asigură consilierea angajatorilor, la cerere, în elaborarea și revizuirea procedurilor interne;
asigură instruirea persoanelor desemnate să soluționeze raportări;
oferă consiliere confidențială, la cerere, persoanelor care intenționează să efectueze o raportare;
formulează propuneri de modificare a legislației și cooperează cu instituții similare.

Două dintre acestea merită subliniate: ANI consiliază angajatorii la cererea acestora în redactarea procedurilor interne, și oferă consiliere confidențială prealabilă persoanelor care iau în considerare o raportare.

Drepturi și obligații în soluționare #

În soluționarea raportării, Agenția și autoritățile de la art. 3 pct. 15 lit. c) au dreptul (art. 13 alin. (1)) să solicite documentele deținute de orice autoritate, instituție publică sau persoană juridică de drept public ori privat și să primească copii, precum și să solicite informații de la avertizor, de la persoana vizată și de la orice altă persoană, inclusiv prin invitarea la sediu.

Au obligația (art. 13 alin. (2)) să primească, examineze și să răspundă la raportări prin persoane desemnate; să efectueze acțiuni subsecvente; să asigure confidențialitatea; să păstreze raportările 5 ani de la înregistrare; să mențină contactul cu avertizorul; și să îl informeze cu privire la modalitatea de soluționare.

Procedura raportării externe și termenele #

Etapă	Termen
Confirmarea primirii	De îndată, dar nu mai târziu de 7 zile calendaristice de la primire — cu excepția cazului în care avertizorul a solicitat expres altfel sau confirmarea ar periclita protecția identității sale (art. 17 alin. (1))
Înștiințarea despre redirecționare	3 zile lucrătoare de la redirecționare (art. 12 alin. (5))
Răspunsul la solicitările Agenției	Cei solicitați răspund în cel mult 15 zile lucrătoare de la primirea solicitării (art. 17 alin. (5))
Informarea avertizorului	Termen rezonabil, care nu depășește 3 luni sau, în cazuri justificate, 6 luni de la primirea raportării, precum și ori de câte ori sunt înregistrate evoluții (art. 17 alin. (6))

După înregistrare, persoana desemnată efectuează o primă examinare privind îndeplinirea condițiilor din art. 2, art. 5 alin. (3) și art. 6. Dacă există indicii privind existența unei încălcări a legii, se trece la examinarea propriu-zisă (art. 17 alin. (2) și (4)). La finalizare se întocmește un raport care prezintă situația, informațiile aduse la cunoștința Agenției și rezultatul examinării (art. 17 alin. (7)).

Contravenții — ANI constată și sancționează #

Spre deosebire de Polonia, unde răspunderea este penală, România folosește regimul contravențional, iar constatarea și sancționarea se fac de personalul structurii specializate a Agenției (art. 30 alin. (1)).

Faptă	Amendă
Împiedicarea, prin orice mijloace, a raportării de către persoana desemnată să primească și să înregistreze raportările (art. 28 alin. (2) lit. a)	2.000–20.000 lei
Refuzul nejustificat de a răspunde solicitărilor Agenției în exercitarea atribuțiilor de la art. 17 alin. (5) (lit. b)	3.000–30.000 lei
Nerespectarea obligației de a institui canalele interne de raportare prevăzute la art. 9 alin. (1) (lit. c)	3.000–30.000 lei
Nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. a) (lit. d)	4.000–40.000 lei
Încălcarea de către persoanele fizice a obligației de confidențialitate privind identitatea avertizorului, a persoanei vizate sau a terților (art. 8 și art. 25) (lit. e)	4.000–40.000 lei
Raportarea nereală — raportarea de informații cunoscând că sunt nereale (art. 29)	2.500–30.000 lei

Faptele constituie contravenții numai dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât să fie considerate infracțiuni potrivit legii penale (art. 28 alin. (2)).

Încălcarea legii atrage, după caz, răspundere civilă, disciplinară, contravențională sau penală (art. 28 alin. (1)).

Interzicerea renunțării la drepturi #

Drepturile și măsurile prevăzute de lege nu pot face obiectul unei renunțări sau limitări prin contract, formă sau condiții de încadrare în muncă, inclusiv printr-un acord de arbitraj prealabil unui litigiu. Orice tranzacție prin care se urmărește limitarea sau renunțarea la aceste drepturi este nulă de drept (art. 27).

Obligația de informare a Agenției #

Articolul 15 obligă Agenția să publice pe pagina sa de internet, într-o secțiune separată, ușor de identificat și de accesat, cel puțin condițiile pentru a beneficia de protecție și celelalte informații prevăzute de lege.

Surse oficiale #

Ultima actualizare: 20 septembrie 2026