> Coimas e sanções por incumprimento da Diretiva (UE) 2019/1937 em cada Estado-Membro. Atualizado regularmente com ações de execução. Source: https://ethicsportal.eu/pt/penalties/ Updated: 2026-09-23 --- # Sanções da Diretiva da UE relativa à denúncia por país A Diretiva (UE) 2019/1937 obriga todas as empresas com 50 ou mais trabalhadores a estabelecer canais de denúncia internos. Cada Estado-Membro da UE transpôs a diretiva para o direito nacional com o seu próprio regime sancionatório. O incumprimento não é teórico. Em março de 2025, o [Tribunal de Justiça da UE multou cinco Estados-Membros num total de 38,9 milhões de euros](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) apenas por terem aplicado a lei com atraso. As empresas que não cumprem enfrentam as suas próprias sanções ao abrigo do direito nacional. --- ## Sanções num relance | País | Sem canal de denúncia | Retaliação | Responsabilidade penal | Lei | |---|---|---|---|---| | [Espanha](/whistleblower-laws/spain/) | Up to €1,000,000 | Up to €1,000,000 | Não | [Law 2/2023](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) | | [França](/whistleblower-laws/france/) | --- | €60,000 + 3 years prison | **Sim** | [Loi Waserman (2022-401)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745) | | [Polónia](/whistleblower-laws/poland/) | PLN 5,000 (~€1,200) | Obstruction: PLN 1,080,000 (~€250,000) + up to 1 year prison. Retaliation: up to 2 years prison | **Sim** | [Act of 14 June 2024](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) | | [Portugal](/whistleblower-laws/portugal/) | Up to €125,000 | Up to €250,000 | Não | [Law 93/2021](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) | | [Itália](/whistleblower-laws/italy/) | €10,000--€50,000 | €10,000--€50,000 | Não | [D.Lgs. 24/2023](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg) | | [Alemanha](/whistleblower-laws/germany/) | €20,000--€50,000 (10x for legal entities) | Up to €50,000 | Não | [HinSchG](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) | | [Roménia](/whistleblower-laws/romania/) | RON 3,000--30,000 (~€600--6,000) | Obstruction: RON 2,000--20,000 (~€400--4,000) | Não | [Legea 361/2022](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) | | [Eslovénia](/whistleblower-laws/slovenia/) | €2,000--6,000 | €5,000--60,000 | Não | [ZZPri](https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2023-01-0301/zakon-o-zasciti-prijaviteljev-zzpri) | --- ## Detalhes por país ### [Espanha](/whistleblower-laws/spain/) --- Law 2/2023 {#spain} **Lei:** [Ley 2/2023, de 20 de febrero](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) --- proteção das pessoas que denunciam infrações regulamentares e combate à corrupção. **Aplica-se a:** Empresas com 50 ou mais trabalhadores. O prazo era 13 de junho de 2023 (250 ou mais trabalhadores) e 1 de dezembro de 2023 (50 a 249 trabalhadores). [Source: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/spain-whistleblowing-law-published) **Sanções:** - Não estabelecer um canal de denúncia interno: €600,000--€1,000,000 para pessoas coletivas. [Source: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Violar as obrigações do canal de denúncia: €100,000--€1,000,000 para pessoas coletivas; €1,000--€300,000 para pessoas singulares. [Source: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Sanções adicionais: advertência pública, proibição de subsídios/benefícios fiscais até 4 anos e possível suspensão de licenças de exploração. [Source: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/whistleblowing-channels-companies-spain-key-aspects-new-law-protecting-whistleblowers-all) **Autoridade responsável pela execução:** Autoridad Independiente de Protección del Informante (A.A.I.) A Espanha tem as sanções mais severas da UE para o incumprimento em matéria de denúncia. --- ### [França](/whistleblower-laws/france/) --- Loi Waserman {#france} **Lei:** [Loi n° 2022-401 du 21 mars 2022 (Loi Waserman)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745), que altera a [Loi Sapin II (2016-1691)](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000033558528). **Aplica-se a:** Empresas com 50 ou mais trabalhadores. Em vigor desde setembro de 2022. [Source: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) **Sanções:** - Obstruir uma denúncia: até €60,000 de coima e 1 ano de prisão. [Source: Whispli](https://www.whispli.com/eu-directive-whistleblowing/france/) - Retaliação ou discriminação contra um denunciante: até €60,000 de coima e 3 anos de prisão. [Source: JP Karsenty](https://www.jpkarsenty.com/en/the-whistleblower-the-impact-of-the-waserman-law-on-criminal-provisions-4-4/) A França é um dos poucos países da UE onde a obstrução e a retaliação acarretam **sanções penais que incluem pena de prisão**. **Diferença essencial:** Em França, os denunciantes já não são obrigados a usar os canais internos antes de recorrer às autoridades externas (fim da "denúncia em cascata"). [Source: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) --- ### [Alemanha](/whistleblower-laws/germany/) --- HinSchG {#germany} **Lei:** [Hinweisgeberschutzgesetz (HinSchG)](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) --- entrou em vigor em 2 de julho de 2023. **Aplica-se a:** Empresas com 50 ou mais trabalhadores. O prazo era 2 de julho de 2023 (250 ou mais trabalhadores) e 17 de dezembro de 2023 (50 a 249 trabalhadores). Coimas exequíveis desde 1 de dezembro de 2023. [Source: Library of Congress](https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2023-07-13/germany-whistleblower-protection-act-enters-into-force/) **Sanções:** - Não estabelecer um canal de denúncia: coimas de €20,000--€50,000 nos termos da Secção 40 da HinSchG. [Source: Ebner Stolz](https://www.ebnerstolz.de/en/what-we-offer/services/legal-advice/commercial-criminal-law/german-whistleblower-protection-act-27384.html) - Para pessoas coletivas, as coimas podem aumentar **dez vezes** (até €500,000) nos termos da Secção 40(6). [Source: activeMind](https://www.activemind.legal/guides/german-whistleblower-protection-act/) - Retaliação contra denunciantes: até €50,000. [Source: Morrison Foerster](https://www.mofo.com/resources/insights/230602-the-new-german-whistleblowing-act) **Nota:** A Alemanha foi multada em €34,000,000 pelo Tribunal de Justiça da UE em março de 2025 por transposição tardia da diretiva. [Source: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- ### [Itália](/whistleblower-laws/italy/) --- D.Lgs. 24/2023 {#italy} **Lei:** [Decreto Legislativo 10 marzo 2023, n. 24](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg). **Aplica-se a:** Empresas com 50 ou mais trabalhadores (e todas as empresas com um programa de conformidade Modelo 231, independentemente da dimensão). O prazo era 15 de julho de 2023 (250 ou mais trabalhadores) e 17 de dezembro de 2023 (50 a 249 trabalhadores). [Source: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Sanções:** - Não estabelecer canais de denúncia ou procedimentos não conformes: €10,000--€50,000. [Source: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Retaliação ou obstrução da denúncia: €10,000--€50,000. [Source: Hogan Lovells](https://www.hoganlovells.com/en/publications/italy-implements-eu-whistleblower-directive-the-new-obligations-for-companies) - Violação da confidencialidade da identidade do denunciante: €10,000--€50,000. [Source: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Denúncia falsa pelo denunciante: €500--€2,500. [Source: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Autoridade responsável pela execução:** ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione). A ANAC emitiu a sua primeira ação de execução em julho de 2024 (Decisão n.º 380, caso de retaliação). [Source: ANAC via Cleary Gottlieb](https://www.clearygottlieb.com/news-and-insights/publication-listing/whistleblowing-in-focus-part-two) --- ### [Polónia](/whistleblower-laws/poland/) --- Act of 14 June 2024 {#poland} **Lei:** [Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) --- entrou em vigor em 25 de setembro de 2024. **Aplica-se a:** Empregadores com 50 ou mais trabalhadores. Procedimentos internos exigidos até 1 de janeiro de 2025. [Source: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Sanções:** - Não estabelecer procedimentos de denúncia interna: coima de PLN 20--5,000 (~€5--€1,200) enquanto contraordenação. Os membros do conselho de administração são pessoalmente responsáveis. [Source: RSM Poland](https://www.rsm.global/poland/en/insights/doing-business-poland/whistleblower-protection) - Impedir ou obstruir a denúncia: coima até PLN 1,080,000 (~€250,000), restrição da liberdade ou até 1 ano de prisão. Com violência ou ameaças: até 3 anos. [Source: Clifford Chance](https://www.cliffordchance.com/insights/resources/blogs/regulatory-investigations-financial-crime-insights/2024/07/poland-implements-the-eu-whistleblowing-directive.html) - Retaliação: coima, restrição da liberdade ou até 2 anos de prisão. [Source: Kochański & Partners](https://www.kochanski.pl/en/whistleblower-protection-act-all-you-need-to-know/) - Divulgar a identidade do denunciante: coima, restrição da liberdade ou até 1 ano de prisão. [Source: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Autoridade responsável pela execução:** Autoridade Independente para a Proteção dos Denunciantes (Rzecznik Praw Sygnalistów) --- operações iniciadas em 1 de setembro de 2025. [Source: Wozniak Legal](https://wozniaklegal.com/en/news-and-insight/454/protection-of-whistleblowers-in-poland.html) A Polónia é um dos poucos países da UE onde a obstrução e a retaliação acarretam **sanções penais que incluem pena de prisão**. --- ### [Portugal](/whistleblower-laws/portugal/) --- Law 93/2021 {#portugal} **Lei:** [Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) --- Regime Geral de Proteção de Denunciantes de Infrações. **Aplica-se a:** Empresas com 50 ou mais trabalhadores. Regime sancionatório exequível desde 7 de junho de 2024. [Source: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) **Sanções:** - Não estabelecer canais de denúncia (infração grave): coimas até €125,000. [Source: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) - Retaliação, obstrução ou violação de confidencialidade (infração muito grave): coimas até €250,000. [Lei 93/2021, art. 27.º](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) **Autoridade responsável pela execução:** MENAC (Mecanismo Nacional Anticorrupção). A plataforma eletrónica entrou em funcionamento em novembro de 2024. Recebeu 152 denúncias em 2024. Foco a deslocar-se para a execução no setor privado em 2025. [Source: European Commission Rule of Law Report 2025](https://commission.europa.eu/document/download/5a482f87-1f24-47bd-8595-d25f1ca29c6a_en) --- ### [Roménia](/whistleblower-laws/romania/) --- Legea 361/2022 {#romania} **Lei:** [Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) --- que transpõe a Diretiva (UE) 2019/1937. **Aplica-se a:** Todas as entidades do setor público independentemente do número de trabalhadores; entidades de direito privado com 50 ou mais trabalhadores; certas entidades de setores do Anexo 3 (serviços financeiros, antibranqueamento, seguros) independentemente da dimensão. O prazo era 22 de dezembro de 2022 (setor público e 250 ou mais trabalhadores) e 17 de dezembro de 2023 (50 a 249 trabalhadores). [Source: ANI](https://integritate.eu/comunicat-privind-obligatia-persoanelor-juridice-de-drept-privat-care-au-intre-50-si-249-de-angajati-de-a-identifica-sau-institui-canale-interne-de-raportare-legea-nr-361-2022-privind-protectia-ave/) **Sanções (contraordenações administrativas ao abrigo dos art. 28.º-29.º):** - Não estabelecer canais de denúncia internos: RON 3,000--30,000 (~€600--6,000). [Source: Legea 361/2022, Art. 28(2)(c)](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) - Obstruir ou impedir uma denúncia: RON 2,000--20,000 (~€400--4,000). - Violar a confidencialidade do denunciante: RON 4,000--40,000 (~€800--8,000). - Denúncia falsa consciente: RON 2,500--30,000 (~€500--6,000). **Autoridade responsável pela execução:** [Agenția Națională de Integritate (ANI)](https://integritate.eu/competente/avertizori-in-interes-public/). **Avaliação honesta da execução:** Não surgiu qualquer registo público de uma empresa multada especificamente por um canal interno em falta, e a execução até à data parece ser reativa, e não orientada por auditorias. A ANI [registou 329 denúncias externas em 2025](https://agerpres.ro/justitie/2026/05/18/ani-anul-trecut-au-crescut-semnificativ-raportarile-avertizorilor-de-integritate-privind-incalcari-a--1557362) (188 em domínios regulados pela Legea 361/2022) --- denúncias recebidas pela autoridade, não sanções aplicadas contra empregadores. A análise independente ([CEELI Institute, 2023](https://ceeliinstitute.org/resource/beyond-paper-rights-implementing-whistleblower-protections-in-central-and-eastern-europe)) documenta um desfasamento entre a lei no papel e a sua aplicação. A exposição real é uma denúncia chegar à ANI sem um canal interno em funcionamento, e não uma grande coima. --- ### [Eslovénia](/whistleblower-laws/slovenia/) --- ZZPri {#slovenia} **Lei:** [Zakon o zaščiti prijaviteljev (ZZPri)](https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2023-01-0301/zakon-o-zasciti-prijaviteljev-zzpri), Uradni list RS n.º 16/23 --- em vigor desde 22 de fevereiro de 2023. **Aplica-se a:** entidades com 50 ou mais trabalhadores, com limiar reduzido para 10 trabalhadores na saúde e na gestão da água e dos resíduos. O *zaupnik* que recebe as denúncias internas tem de ser designado de entre os próprios trabalhadores do empregador. **Sanções:** €2,000--6,000 para pessoas coletivas pela ausência de canal interno, por não o descrever no ato interno ou por falhar o reporte anual até 1 de março. Retaliação efetiva: €10,000--60,000 para médias e grandes empresas. Divulgação da identidade do denunciante: €300--2,500. [Fonte: orientações oficiais da KPK (PDF)](https://www.kpk-rs.si/storage/uploads/cd75a022-7e97-4497-85e0-fff75c493673/ZZPri.pdf) **Autoridade de aplicação:** Comissão para a Prevenção da Corrupção (KPK). --- ## Coimas do Tribunal de Justiça da UE contra Estados-Membros (março de 2025) Cinco países da UE foram multados pelo Tribunal de Justiça por não terem transposto a diretiva a tempo: | País | Coima fixa | Sanção diária | |---|---|---| | [Alemanha](/whistleblower-laws/germany/) | €34,000,000 | --- | | [Chéquia](/whistleblower-laws/czech-republic/) | €2,300,000 | --- | | [Hungria](/whistleblower-laws/hungary/) | €1,750,000 | --- | | [Estónia](/whistleblower-laws/estonia/) | €500,000 | €1,500/day | | [Luxemburgo](/whistleblower-laws/luxembourg/) | €375,000 | --- | [Source: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- [Source: CJEU press release (PDF)](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) --- ## Todos os 27 Estados-Membros Todos os Estados-Membros da UE já transpuseram a diretiva. Veja a nossa referência completa: **[Leis de proteção de denunciantes em todos os 27 Estados-Membros da UE →](/whistleblower-laws/)** O nome da lei nacional de cada país, a ligação para o texto oficial, as sanções, os prazos e a autoridade responsável pela execução. --- ## A execução está a acelerar A maioria dos Estados-Membros só concluiu a transposição da diretiva em 2023-2024. As autoridades responsáveis pela execução estão agora operacionais e a emitir ativamente orientações: - **Itália:** A ANAC emitiu a sua primeira coima por retaliação em julho de 2024 e publicou orientações de execução atualizadas em novembro de 2025. - **Portugal:** A plataforma eletrónica de execução da MENAC entrou em funcionamento em novembro de 2024, com foco no setor privado em 2025. - **Polónia:** A autoridade independente de execução entra em funcionamento em setembro de 2025. - **Alemanha:** Coimas exequíveis desde dezembro de 2023. - **Espanha:** Coimas exequíveis desde junho de 2023. - **Roménia:** A ANI é a autoridade responsável pela execução, mas não surgiu qualquer registo público de uma empresa multada por um canal em falta; a execução continua a ser reativa e orientada por queixas. A ANI registou 329 denúncias externas em 2025. A janela para alcançar a conformidade antes da execução ativa está a fechar-se. --- ## Alcance a conformidade agora O EthicsPortal dá à sua organização um canal de denúncia interno seguro para a conformidade com a Diretiva (UE) 2019/1937: cifrado, anónimo e com acompanhamento de prazos. [Veja como cumprimos todos os requisitos](/directive-coverage/) | [Ative o seu canal de denúncia interno](https://secure.ethicsportal.eu/session/new) --- *Última atualização: abril de 2026. Os montantes das sanções e o estado da execução baseiam-se em fontes jurídicas publicamente disponíveis ligadas acima. Contacte [legal@ethicsportal.eu](mailto:legal@ethicsportal.eu) se detetar um erro.*