> Grzywny i kary za niezgodność z dyrektywą UE 2019/1937 w każdym państwie członkowskim. Regularnie aktualizowane o działania egzekucyjne. Source: https://ethicsportal.eu/pl/penalties/ Updated: 2026-08-24 --- # Kary za naruszenie dyrektywy UE o ochronie sygnalistów w poszczególnych krajach Dyrektywa UE 2019/1937 wymaga od wszystkich firm zatrudniających 50 i więcej pracowników ustanowienia wewnętrznych kanałów zgłaszania nieprawidłowości. Każde państwo członkowskie UE transponowało dyrektywę do prawa krajowego z własnym reżimem kar. Niezgodność nie jest teoretyczna. W marcu 2025 roku [Trybunał Sprawiedliwości UE nałożył na pięć państw członkowskich łączne kary w wysokości 39 milionów euro](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) za opóźnienia we wdrożeniu przepisów. Firmy, które nie spełniają wymogów, podlegają własnym karom na mocy prawa krajowego. --- ## Kary w skrócie | Kraj | Brak kanału zgłoszeń | Działania odwetowe | Odpowiedzialność karna | Ustawa | |---|---|---|---|---| | [Hiszpania](#spain) | Do 1 000 000 € | Do 1 000 000 € | Nie | [Law 2/2023](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) | | [Francja](#france) | --- | 60 000 € + 3 lata więzienia | **Tak** | [Loi Waserman (2022-401)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745) | | [Polska](#poland) | 5 000 PLN (~1 200 €) | 1 080 000 PLN (~250 000 €) + do 3 lat więzienia | **Tak** | [Act of 14 June 2024](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) | | [Portugalia](#portugal) | Do 125 000 € | Do 250 000 € | Nie | [Law 93/2021](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) | | [Włochy](#italy) | 10 000--50 000 € | 10 000--50 000 € | Nie | [D.Lgs. 24/2023](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg) | | [Niemcy](#germany) | 20 000--50 000 € (10x dla osób prawnych) | Do 50 000 € | Nie | [HinSchG](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) | | [Rumunia](/whistleblower-laws/romania/) | 3 000--30 000 RON (~600--6 000 €) | Utrudnianie: 2 000--20 000 RON (~400--4 000 €) | Nie | [Legea 361/2022](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) | --- ## Szczegóły krajowe ### Hiszpania --- Law 2/2023 {#spain} **Ustawa:** [Ley 2/2023, de 20 de febrero](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) --- ochrona osób zgłaszających naruszenia przepisów i walka z korupcją. **Dotyczy:** Firm zatrudniających 50 i więcej pracowników. Termin upłynął 13 czerwca 2023 (250+ pracowników) i 1 grudnia 2023 (50--249 pracowników). [Source: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/spain-whistleblowing-law-published) **Kary:** - Brak ustanowienia wewnętrznego kanału zgłoszeń: 600 000--1 000 000 € dla osób prawnych. [Source: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Naruszenie obowiązków dotyczących kanału zgłoszeń: 100 000--1 000 000 € dla osób prawnych; 1 000--300 000 € dla osób fizycznych. [Source: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Dodatkowe sankcje: publiczne ostrzeżenie, zakaz korzystania z subsydiów/ulg podatkowych na okres do 4 lat oraz możliwe zawieszenie licencji operacyjnych. [Source: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/whistleblowing-channels-companies-spain-key-aspects-new-law-protecting-whistleblowers-all) **Organ egzekucyjny:** Autoridad Independiente de Protección del Informante (A.A.I.) Hiszpania ma najsurowsze kary w UE za niezgodność z przepisami o ochronie sygnalistów. --- ### Francja --- Loi Waserman {#france} **Ustawa:** [Loi n° 2022-401 du 21 mars 2022 (Loi Waserman)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745), zmieniająca [Loi Sapin II (2016-1691)](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000033558528). **Dotyczy:** Firm zatrudniających 50 i więcej pracowników. Obowiązuje od września 2022. [Source: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) **Kary:** - Utrudnianie zgłaszania: grzywna do 60 000 € i 1 rok pozbawienia wolności. [Source: Whispli](https://www.whispli.com/eu-directive-whistleblowing/france/) - Działania odwetowe lub dyskryminacja sygnalisty: grzywna do 60 000 € i 3 lata pozbawienia wolności. [Source: JP Karsenty](https://www.jpkarsenty.com/en/the-whistleblower-the-impact-of-the-waserman-law-on-criminal-provisions-4-4/) Francja jest jednym z niewielu krajów UE, w których utrudnianie i działania odwetowe podlegają **karom kryminalnym, w tym karze pozbawienia wolności**. **Kluczowa różnica:** Sygnaliści we Francji nie muszą już korzystać z kanałów wewnętrznych przed zwróceniem się do organów zewnętrznych (koniec "kaskadowego zgłaszania"). [Source: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) --- ### Niemcy --- HinSchG {#germany} **Ustawa:** [Hinweisgeberschutzgesetz (HinSchG)](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) --- weszła w życie 2 lipca 2023. **Dotyczy:** Firm zatrudniających 50 i więcej pracowników. Termin upłynął 2 lipca 2023 (250+ pracowników) i 17 grudnia 2023 (50--249 pracowników). Grzywny egzekwowalne od 1 grudnia 2023. [Source: Library of Congress](https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2023-07-13/germany-whistleblower-protection-act-enters-into-force/) **Kary:** - Brak ustanowienia kanału zgłoszeń: grzywny 20 000--50 000 € zgodnie z Section 40 HinSchG. [Source: Ebner Stolz](https://www.ebnerstolz.de/en/what-we-offer/services/legal-advice/commercial-criminal-law/german-whistleblower-protection-act-27384.html) - Dla osób prawnych grzywny mogą wzrosnąć **dziesięciokrotnie** (do 500 000 €) zgodnie z Section 40(6). [Source: activeMind](https://www.activemind.legal/guides/german-whistleblower-protection-act/) - Działania odwetowe wobec sygnalistów: do 50 000 €. [Source: Morrison Foerster](https://www.mofo.com/resources/insights/230602-the-new-german-whistleblowing-act) **Uwaga:** Niemcy zostały ukarane grzywną w wysokości 34 000 000 € przez Trybunał Sprawiedliwości UE w marcu 2025 za opóźnioną transpozycję dyrektywy. [Source: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- ### Włochy --- D.Lgs. 24/2023 {#italy} **Ustawa:** [Decreto Legislativo 10 marzo 2023, n. 24](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg). **Dotyczy:** Firm zatrudniających 50 i więcej pracowników (oraz wszystkich firm posiadających program zgodności Model 231 niezależnie od wielkości). Termin upłynął 15 lipca 2023 (250+ pracowników) i 17 grudnia 2023 (50--249 pracowników). [Source: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Kary:** - Brak ustanowienia kanałów zgłoszeń lub niezgodne procedury: 10 000--50 000 €. [Source: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Działania odwetowe lub utrudnianie zgłaszania: 10 000--50 000 €. [Source: Hogan Lovells](https://www.hoganlovells.com/en/publications/italy-implements-eu-whistleblower-directive-the-new-obligations-for-companies) - Naruszenie poufności tożsamości zgłaszającego: 10 000--50 000 €. [Source: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Fałszywe zgłoszenie przez sygnalistę: 500--2 500 €. [Source: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Organ egzekucyjny:** ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione). ANAC wydał pierwszą decyzję o karze za działania odwetowe w lipcu 2024 (Decyzja nr 380, sprawa o działania odwetowe). [Source: ANAC via Cleary Gottlieb](https://www.clearygottlieb.com/news-and-insights/publication-listing/whistleblowing-in-focus-part-two) --- ### Polska --- Act of 14 June 2024 {#poland} **Ustawa:** [Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) --- weszła w życie 25 września 2024. **Dotyczy:** Pracodawców zatrudniających 50 i więcej pracowników. Procedury wewnętrzne wymagane od 1 stycznia 2025. [Source: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Kary:** - Brak ustanowienia wewnętrznych procedur zgłaszania: grzywna od 20 do 5 000 PLN (~5--1 200 €) jako wykroczenie. Członkowie zarządu ponoszą odpowiedzialność osobistą. [Source: RSM Poland](https://www.rsm.global/poland/en/insights/doing-business-poland/whistleblower-protection) - Uniemożliwianie lub utrudnianie zgłaszania: grzywna do 1 080 000 PLN (~250 000 €), ograniczenie wolności lub do 1 roku pozbawienia wolności. Przy użyciu przemocy lub gróźb: do 3 lat. [Source: Clifford Chance](https://www.cliffordchance.com/insights/resources/blogs/regulatory-investigations-financial-crime-insights/2024/07/poland-implements-the-eu-whistleblowing-directive.html) - Działania odwetowe: grzywna, ograniczenie wolności lub do 2 lat pozbawienia wolności. [Source: Kochański & Partners](https://www.kochanski.pl/en/whistleblower-protection-act-all-you-need-to-know/) - Ujawnienie tożsamości sygnalisty: grzywna, ograniczenie wolności lub do 1 roku pozbawienia wolności. [Source: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Organ egzekucyjny:** Rzecznik Praw Sygnalistów --- rozpoczęcie działalności 1 września 2025. [Source: Wozniak Legal](https://wozniaklegal.com/en/news-and-insight/454/protection-of-whistleblowers-in-poland.html) Polska jest jednym z niewielu krajów UE, w których utrudnianie i działania odwetowe podlegają **karom kryminalnym, w tym karze pozbawienia wolności**. --- ### Portugalia --- Law 93/2021 {#portugal} **Ustawa:** [Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) --- Ogólny reżim ochrony sygnalistów. **Dotyczy:** Firm zatrudniających 50 i więcej pracowników. Reżim kar obowiązuje od 7 czerwca 2024. [Source: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) **Kary:** - Brak ustanowienia kanałów zgłoszeń (poważne naruszenie): grzywny do 125 000 €. [Source: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) - Działania odwetowe, utrudnianie zgłaszania lub naruszenie poufności (bardzo poważne naruszenie): grzywny do 250 000 €. [Source: Lei 93/2021, art. 27.º](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) **Organ egzekucyjny:** MENAC (Mecanismo Nacional Anticorrupção). Platforma elektroniczna uruchomiona w listopadzie 2024. W 2024 roku otrzymała 152 zgłoszenia. Nacisk przesuwa się na egzekwowanie w sektorze prywatnym w 2025 roku. [Source: European Commission Rule of Law Report 2025](https://commission.europa.eu/document/download/5a482f87-1f24-47bd-8595-d25f1ca29c6a_en) --- ### [Rumunia](/whistleblower-laws/romania/) --- Legea 361/2022 {#romania} **Ustawa:** [Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872), wdrażająca dyrektywę (UE) 2019/1937. **Dotyczy:** Wszystkich podmiotów sektora publicznego niezależnie od liczby pracowników, podmiotów prywatnych zatrudniających co najmniej 50 osób oraz wybranych sektorów regulowanych niezależnie od wielkości. **Kary:** Od 3 000 do 30 000 RON za brak kanału wewnętrznego, od 2 000 do 20 000 RON za utrudnianie zgłoszenia oraz od 4 000 do 40 000 RON za naruszenie poufności. Świadomie fałszywe zgłoszenie podlega grzywnie od 2 500 do 30 000 RON. **Organ egzekucyjny:** [Agenția Națională de Integritate (ANI)](https://integritate.eu/competente/avertizori-in-interes-public/). Nie zidentyfikowano publicznego przypadku nałożenia na firmę kary wyłącznie za brak kanału wewnętrznego; dotychczasowe egzekwowanie wydaje się przede wszystkim reaktywne. --- ## Kary Trybunału Sprawiedliwości UE dla państw członkowskich (marzec 2025) Pięć krajów UE zostało ukaranych przez Trybunał Sprawiedliwości za nieterminową transpozycję dyrektywy: | Kraj | Kara ryczałtowa | Kara dzienna | |---|---|---| | Niemcy | 34 000 000 € | --- | | Czechy | 2 300 000 € | --- | | Węgry | 1 750 000 € | --- | | Estonia | 500 000 € | 1 500 €/dzień | | Luksemburg | 375 000 € | --- | [Source: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- [Source: CJEU press release (PDF)](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) --- ## Wszystkie 27 państw członkowskich Wszystkie państwa członkowskie UE transponowały dyrektywę. Zapoznaj się z naszym pełnym zestawieniem: **[Przepisy o ochronie sygnalistów we wszystkich 27 państwach członkowskich UE →](/whistleblower-laws/)** Nazwa ustawy krajowej każdego państwa, link do oficjalnego tekstu, kary, terminy i organ egzekucyjny. --- ## Egzekwowanie przyspiesza Większość państw członkowskich zakończyła transpozycję dyrektywy dopiero w latach 2023--2024. Organy egzekucyjne działają i aktywnie wydają wytyczne: - **Włochy:** ANAC nałożył pierwszą karę za działania odwetowe w lipcu 2024 i opublikował zaktualizowane wytyczne egzekucyjne w listopadzie 2025. - **Portugalia:** Elektroniczna platforma egzekucyjna MENAC uruchomiona w listopadzie 2024, z naciskiem na sektor prywatny w 2025. - **Polska:** Niezależny organ egzekucyjny rozpoczyna działalność we wrześniu 2025. - **Niemcy:** Grzywny egzekwowalne od grudnia 2023. - **Hiszpania:** Grzywny egzekwowalne od czerwca 2023. Okno na osiągnięcie zgodności przed aktywnym egzekwowaniem zamyka się. --- ## Zapewnij zgodność już teraz EthicsPortal daje Twojej organizacji w pełni zgodny kanał zgłaszania nieprawidłowości w kilka minut --- szyfrowany, anonimowy i zaprojektowany zgodnie z dyrektywą UE 2019/1937. [Zobacz, jak spełniamy każdy wymóg](/directive-coverage/) | [Uruchom swój portal](https://secure.ethicsportal.eu/session/new) --- *Ostatnia aktualizacja: kwiecień 2026. Kwoty kar i status egzekwowania oparte są na publicznie dostępnych źródłach prawnych podlinkowanych powyżej. Napisz na adres [legal@ethicsportal.eu](mailto:legal@ethicsportal.eu), jeśli zauważysz błąd.*