> Wymagania dotyczące zgłaszania nieprawidłowości dla gmin, urzędów i instytucji publicznych zgodnie z Ustawą o ochronie sygnalistów. Brak progu 50 pracowników.

Source: https://ethicsportal.eu/pl/industries/public-sector/
Updated: 2026-08-24

---

# Zgodność w zakresie sygnalistów dla sektora publicznego

Podmioty sektora publicznego mają surowsze obowiązki niż firmy prywatne. Zgodnie z [Ustawą o ochronie sygnalistów](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) i Dyrektywą UE 2019/1937 **wszystkie organizacje sektora publicznego muszą ustanowić wewnętrzne kanały zgłoszeniowe** --- nie ma minimalnego progu 50 pracowników.

## Jak dyrektywa stosuje się inaczej

| Wymóg | Sektor prywatny | Sektor publiczny |
|-------|----------------|------------------|
| Próg zatrudnienia | 50 lub więcej pracowników | **Brak progu** (wszystkie podmioty) |
| Termin | Grudzień 2023 dla podmiotów 50–249 pracowników | Grudzień 2021 (większość państw członkowskich) |
| Wspólne kanały | Dozwolone dla gmin poniżej 10 000 mieszkańców | Dozwolone dla gmin poniżej 10 000 mieszkańców |
| Zgłoszenia anonimowe | Zależy od kraju | Obowiązkowe w niektórych państwach członkowskich |

Artykuł 8(9) dyrektywy pozwala gminom poniżej 10 000 mieszkańców lub poniżej 50 pracowników na współdzielenie kanałów zgłoszeniowych. To jedyny wyjątek --- wszystkie pozostałe podmioty publiczne muszą prowadzić własny kanał.

## Różnice krajowe

- **Niemcy (HinSchG)** --- wszyscy pracodawcy publiczni muszą ustanowić kanały wewnętrzne. Kary od 20 000 do 50 000 € za brak zgodności (do 500 000 € dla osób prawnych).
- **Francja (Loi Waserman)** --- wszystkie podmioty publiczne są objęte. Sygnaliści mogą zgłaszać bezpośrednio do organów zewnętrznych bez konieczności korzystania z kanałów wewnętrznych.
- **Polska** --- wszystkie podmioty publiczne są objęte. Procedury wewnętrzne wymagane od 1 stycznia 2025.
- **Hiszpania (Ley 2/2023)** --- wszystkie podmioty publiczne są objęte bez względu na wielkość. Kary do 1 000 000 €.

## Co jest zgłaszane

- Sprzeniewierzenie funduszy publicznych lub oszustwa zamówieniowe
- Konflikty interesów przy udzielaniu zamówień
- Naruszenia środowiskowe w robotach publicznych
- Zaniedbania bezpieczeństwa pracy w obiektach publicznych
- Naruszenia ochrony danych osobowych obywateli
- Nadużycie władzy

## Dlaczego gminy są zagrożone

Większość dużych urzędów dysponuje infrastrukturą zgodności. Gminy i mniejsze podmioty publiczne często nie. Zakładają, że dyrektywa ich nie dotyczy, bo zatrudniają mniej niż 50 osób. To błąd. Kanał zgłoszeniowy dla gminy może być uruchomiony w kilka minut --- bez procedury zamówień publicznych i bez integracji IT.

---

[Uruchom swój kanał zgłoszeniowy →](/pricing/)