> Sanzioni pecuniarie e sanzioni per la non conformità alla Direttiva (UE) 2019/1937 in ogni Stato membro. Aggiornato regolarmente con le azioni di applicazione. Source: https://ethicsportal.eu/it/penalties/ Updated: 2026-09-23 --- # Sanzioni della Direttiva UE sul whistleblowing per Paese La Direttiva (UE) 2019/1937 impone a tutte le imprese con 50 o più dipendenti di istituire canali di segnalazione interni. Ogni Stato membro dell'UE ha recepito la direttiva nel proprio ordinamento nazionale con un proprio regime sanzionatorio. La non conformità non è teorica. Nel marzo 2025, la [Corte di giustizia dell'UE ha sanzionato cinque Stati membri per un totale di 38,9 milioni di €](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) solo per essere stati in ritardo nell'attuazione della legge. Le imprese che non si conformano sono soggette a proprie sanzioni ai sensi del diritto nazionale. --- ## Le sanzioni in sintesi | Paese | Nessun canale di segnalazione | Ritorsioni | Responsabilità penale | Legge | |---|---|---|---|---| | [Spagna](/whistleblower-laws/spain/) | Fino a 1.000.000 € | Fino a 1.000.000 € | No | [Ley 2/2023](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) | | [Francia](/whistleblower-laws/france/) | --- | 60.000 € + 3 anni di reclusione | **Sì** | [Loi Waserman (2022-401)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745) | | [Polonia](/whistleblower-laws/poland/) | 5.000 PLN (~1.200 €) | Ostruzione: 1.080.000 PLN (~250.000 €) + fino a 1 anno di reclusione. Ritorsioni: fino a 2 anni di reclusione | **Sì** | [Legge del 14 giugno 2024](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) | | [Portogallo](/whistleblower-laws/portugal/) | Fino a 125.000 € | Fino a 250.000 € | No | [Lei 93/2021](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) | | [Italia](/whistleblower-laws/italy/) | 10.000-50.000 € | 10.000-50.000 € | No | [D.Lgs. 24/2023](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg) | | [Germania](/whistleblower-laws/germany/) | 20.000-50.000 € (10x per le persone giuridiche) | Fino a 50.000 € | No | [HinSchG](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) | | [Romania](/whistleblower-laws/romania/) | 3.000-30.000 RON (~600-6.000 €) | Ostruzione: 2.000-20.000 RON (~400-4.000 €) | No | [Legea 361/2022](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) | | [Slovenia](/whistleblower-laws/slovenia/) | 2.000-6.000 € | 5.000-60.000 € | No | [ZZPri](https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2023-01-0301/zakon-o-zasciti-prijaviteljev-zzpri) | --- ## Dettagli per Paese ### [Spagna](/whistleblower-laws/spain/) --- Ley 2/2023 {#spain} **Legge:** [Ley 2/2023, de 20 de febrero](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) --- protezione delle persone che segnalano violazioni normative e lotta alla corruzione. **Si applica a:** Imprese con 50 o più dipendenti. Il termine era il 13 giugno 2023 (250 o più dipendenti) e il 1° dicembre 2023 (50-249 dipendenti). [Fonte: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/spain-whistleblowing-law-published) **Sanzioni:** - Mancata istituzione di un canale di segnalazione interno: 600.000-1.000.000 € per le persone giuridiche. [Fonte: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Violazione degli obblighi sul canale di segnalazione: 100.000-1.000.000 € per le persone giuridiche; 1.000-300.000 € per le persone fisiche. [Fonte: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Sanzioni aggiuntive: ammonizione pubblica, divieto di accesso a sovvenzioni/agevolazioni fiscali per un massimo di 4 anni ed eventuale sospensione delle licenze di esercizio. [Fonte: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/whistleblowing-channels-companies-spain-key-aspects-new-law-protecting-whistleblowers-all) **Autorità competente:** Autoridad Independiente de Protección del Informante (A.A.I.) La Spagna ha le sanzioni più severe dell'UE per la non conformità in materia di whistleblowing. --- ### [Francia](/whistleblower-laws/france/) --- Loi Waserman {#france} **Legge:** [Loi n° 2022-401 du 21 mars 2022 (Loi Waserman)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745), che modifica la [Loi Sapin II (2016-1691)](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000033558528). **Si applica a:** Imprese con 50 o più dipendenti. In vigore da settembre 2022. [Fonte: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) **Sanzioni:** - Ostruzione a una segnalazione: sanzione pecuniaria fino a 60.000 € e 1 anno di reclusione. [Fonte: Whispli](https://www.whispli.com/eu-directive-whistleblowing/france/) - Ritorsioni o discriminazione nei confronti di un segnalante: sanzione pecuniaria fino a 60.000 € e 3 anni di reclusione. [Fonte: JP Karsenty](https://www.jpkarsenty.com/en/the-whistleblower-the-impact-of-the-waserman-law-on-criminal-provisions-4-4/) La Francia è uno dei pochi Paesi dell'UE in cui l'ostruzione e le ritorsioni comportano **sanzioni penali, inclusa la reclusione**. **Differenza chiave:** In Francia i segnalanti non sono più tenuti a utilizzare i canali interni prima di rivolgersi alle autorità esterne (fine della "segnalazione a cascata"). [Fonte: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) --- ### [Germania](/whistleblower-laws/germany/) --- HinSchG {#germany} **Legge:** [Hinweisgeberschutzgesetz (HinSchG)](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) --- entrata in vigore il 2 luglio 2023. **Si applica a:** Imprese con 50 o più dipendenti. Il termine era il 2 luglio 2023 (250 o più dipendenti) e il 17 dicembre 2023 (50-249 dipendenti). Sanzioni applicabili dal 1° dicembre 2023. [Fonte: Library of Congress](https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2023-07-13/germany-whistleblower-protection-act-enters-into-force/) **Sanzioni:** - Mancata istituzione di un canale di segnalazione: sanzioni di 20.000-50.000 € ai sensi della Sezione 40 HinSchG. [Fonte: Ebner Stolz](https://www.ebnerstolz.de/en/what-we-offer/services/legal-advice/commercial-criminal-law/german-whistleblower-protection-act-27384.html) - Per le persone giuridiche, le sanzioni possono aumentare di **dieci volte** (fino a 500.000 €) ai sensi della Sezione 40, comma 6. [Fonte: activeMind](https://www.activemind.legal/guides/german-whistleblower-protection-act/) - Ritorsioni nei confronti dei segnalanti: fino a 50.000 €. [Fonte: Morrison Foerster](https://www.mofo.com/resources/insights/230602-the-new-german-whistleblowing-act) **Nota:** La Germania è stata sanzionata con 34.000.000 € dalla Corte di giustizia dell'UE nel marzo 2025 per il recepimento tardivo della direttiva. [Fonte: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- ### [Italia](/whistleblower-laws/italy/) --- D.Lgs. 24/2023 {#italy} **Legge:** [Decreto Legislativo 10 marzo 2023, n. 24](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg). **Si applica a:** Imprese con 50 o più dipendenti (e a tutte le imprese dotate di un Modello 231 di compliance, indipendentemente dalle dimensioni). Il termine era il 15 luglio 2023 (250 o più dipendenti) e il 17 dicembre 2023 (50-249 dipendenti). [Fonte: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Sanzioni:** - Mancata istituzione dei canali di segnalazione o procedure non conformi: 10.000-50.000 €. [Fonte: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Ritorsioni o ostruzione alla segnalazione: 10.000-50.000 €. [Fonte: Hogan Lovells](https://www.hoganlovells.com/en/publications/italy-implements-eu-whistleblower-directive-the-new-obligations-for-companies) - Violazione della riservatezza dell'identità del segnalante: 10.000-50.000 €. [Fonte: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Segnalazione falsa da parte del segnalante: 500-2.500 €. [Fonte: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Autorità competente:** ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione). L'ANAC ha emesso la sua prima azione di applicazione nel luglio 2024 (Delibera n. 380, caso di ritorsioni). [Fonte: ANAC via Cleary Gottlieb](https://www.clearygottlieb.com/news-and-insights/publication-listing/whistleblowing-in-focus-part-two) --- ### [Polonia](/whistleblower-laws/poland/) --- Legge del 14 giugno 2024 {#poland} **Legge:** [Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) --- entrata in vigore il 25 settembre 2024. **Si applica a:** Datori di lavoro con 50 o più dipendenti. Procedure interne obbligatorie entro il 1° gennaio 2025. [Fonte: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Sanzioni:** - Mancata istituzione delle procedure di segnalazione interna: sanzione di 20-5.000 PLN (~5-1.200 €) come illecito amministrativo. I membri del consiglio di amministrazione sono personalmente responsabili. [Fonte: RSM Poland](https://www.rsm.global/poland/en/insights/doing-business-poland/whistleblower-protection) - Impedimento o ostruzione alla segnalazione: sanzione fino a 1.080.000 PLN (~250.000 €), limitazione della libertà o fino a 1 anno di reclusione. Con violenza o minacce: fino a 3 anni. [Fonte: Clifford Chance](https://www.cliffordchance.com/insights/resources/blogs/regulatory-investigations-financial-crime-insights/2024/07/poland-implements-the-eu-whistleblowing-directive.html) - Ritorsioni: sanzione, limitazione della libertà o fino a 2 anni di reclusione. [Fonte: Kochański & Partners](https://www.kochanski.pl/en/whistleblower-protection-act-all-you-need-to-know/) - Divulgazione dell'identità del segnalante: sanzione, limitazione della libertà o fino a 1 anno di reclusione. [Fonte: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Autorità competente:** Autorità indipendente per la protezione dei segnalanti (Rzecznik Praw Sygnalistów) --- operativa dal 1° settembre 2025. [Fonte: Wozniak Legal](https://wozniaklegal.com/en/news-and-insight/454/protection-of-whistleblowers-in-poland.html) La Polonia è uno dei pochi Paesi dell'UE in cui l'ostruzione e le ritorsioni comportano **sanzioni penali, inclusa la reclusione**. --- ### [Portogallo](/whistleblower-laws/portugal/) --- Lei 93/2021 {#portugal} **Legge:** [Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) --- Regime generale per la protezione dei segnalanti. **Si applica a:** Imprese con 50 o più dipendenti. Regime sanzionatorio applicabile dal 7 giugno 2024. [Fonte: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) **Sanzioni:** - Mancata istituzione dei canali di segnalazione (infrazione grave): sanzioni fino a 125.000 €. [Fonte: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) - Ritorsioni, ostruzione o violazione della riservatezza (infrazione molto grave): sanzioni fino a 250.000 €. [Fonte: Lei 93/2021, art. 27.º](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) **Autorità competente:** MENAC (Mecanismo Nacional Anticorrupção). La piattaforma elettronica è diventata operativa a novembre 2024. Ha ricevuto 152 segnalazioni nel 2024. Nel 2025 l'attenzione si sposta verso l'applicazione nel settore privato. [Fonte: Relazione sullo Stato di diritto 2025 della Commissione europea](https://commission.europa.eu/document/download/5a482f87-1f24-47bd-8595-d25f1ca29c6a_en) --- ### [Romania](/whistleblower-laws/romania/) --- Legea 361/2022 {#romania} **Legge:** [Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) --- che recepisce la Direttiva (UE) 2019/1937. **Si applica a:** Tutti gli enti del settore pubblico indipendentemente dal numero di dipendenti; gli enti di diritto privato con 50 o più dipendenti; determinati enti dei settori dell'Allegato 3 (servizi finanziari, antiriciclaggio, assicurazioni) indipendentemente dalle dimensioni. Il termine era il 22 dicembre 2022 (settore pubblico e 250 o più dipendenti) e il 17 dicembre 2023 (50-249 dipendenti). [Fonte: ANI](https://integritate.eu/comunicat-privind-obligatia-persoanelor-juridice-de-drept-privat-care-au-intre-50-si-249-de-angajati-de-a-identifica-sau-institui-canale-interne-de-raportare-legea-nr-361-2022-privind-protectia-ave/) **Sanzioni (illeciti amministrativi ai sensi degli artt. 28-29):** - Mancata istituzione dei canali di segnalazione interna: 3.000-30.000 RON (~600-6.000 €). [Fonte: Legea 361/2022, art. 28(2)(c)](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) - Ostruzione o impedimento di una segnalazione: 2.000-20.000 RON (~400-4.000 €). - Violazione della riservatezza del segnalante: 4.000-40.000 RON (~800-8.000 €). - Segnalazione consapevolmente falsa: 2.500-30.000 RON (~500-6.000 €). **Autorità competente:** [Agenția Națională de Integritate (ANI)](https://integritate.eu/competente/avertizori-in-interes-public/). **Valutazione onesta dell'applicazione:** Non è emersa alcuna documentazione pubblica di imprese sanzionate specificamente per un canale interno mancante e l'applicazione fino a oggi appare reattiva anziché basata su audit. L'ANI [ha registrato 329 segnalazioni esterne nel 2025](https://agerpres.ro/justitie/2026/05/18/ani-anul-trecut-au-crescut-semnificativ-raportarile-avertizorilor-de-integritate-privind-incalcari-a--1557362) (188 in ambiti regolati dalla Legea 361/2022) --- segnalazioni ricevute dall'autorità, non sanzioni irrogate nei confronti dei datori di lavoro. Un'analisi indipendente ([CEELI Institute, 2023](https://ceeliinstitute.org/resource/beyond-paper-rights-implementing-whistleblower-protections-in-central-and-eastern-europe)) documenta un divario tra la legge sulla carta e la sua attuazione. Il rischio reale è che una segnalazione raggiunga l'ANI in assenza di un canale interno, non una sanzione elevata. --- ### [Slovenia](/whistleblower-laws/slovenia/) --- ZZPri {#slovenia} **Legge:** [Zakon o zaščiti prijaviteljev (ZZPri)](https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2023-01-0301/zakon-o-zasciti-prijaviteljev-zzpri), Uradni list RS n. 16/23 --- in vigore dal 22 febbraio 2023. **Si applica a:** soggetti con 50 o più lavoratori, con soglia ridotta a 10 lavoratori nella sanità e nella gestione di acqua e rifiuti. Il *zaupnik* che riceve le segnalazioni interne deve essere nominato tra i dipendenti del datore di lavoro. **Sanzioni:** 2.000-6.000 € per le persone giuridiche in assenza di canale interno, se non è descritto nell'atto interno o se si omette la comunicazione annuale entro il 1° marzo. Ritorsioni effettive: 10.000-60.000 € per medie e grandi imprese. Rivelazione dell'identità del segnalante: 300-2.500 €. [Fonte: guida ufficiale della KPK (PDF)](https://www.kpk-rs.si/storage/uploads/cd75a022-7e97-4497-85e0-fff75c493673/ZZPri.pdf) **Autorità competente:** Commissione per la prevenzione della corruzione (KPK). --- ## Sanzioni della Corte di giustizia dell'UE nei confronti degli Stati membri (marzo 2025) Cinque Paesi dell'UE sono stati sanzionati dalla Corte di giustizia per il mancato recepimento tempestivo della direttiva: | Paese | Sanzione forfettaria | Penalità giornaliera | |---|---|---| | [Germania](/whistleblower-laws/germany/) | 34.000.000 € | --- | | [Repubblica Ceca](/whistleblower-laws/czech-republic/) | 2.300.000 € | --- | | [Ungheria](/whistleblower-laws/hungary/) | 1.750.000 € | --- | | [Estonia](/whistleblower-laws/estonia/) | 500.000 € | 1.500 €/giorno | | [Lussemburgo](/whistleblower-laws/luxembourg/) | 375.000 € | --- | [Fonte: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- [Fonte: comunicato stampa della CGUE (PDF)](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) --- ## Tutti i 27 Stati membri Tutti gli Stati membri dell'UE hanno ormai recepito la direttiva. Consulta la nostra raccolta completa: **[Normativa sul whistleblowing in tutti i 27 Stati membri dell'UE →](/whistleblower-laws/)** Il nome della legge nazionale di ogni Paese, il link al testo ufficiale, le sanzioni, i termini e l'autorità competente. --- ## L'applicazione sta accelerando La maggior parte degli Stati membri ha completato il recepimento della direttiva solo nel 2023-2024. Le autorità competenti sono ora operative e impegnate attivamente nell'emanazione di linee guida: - **Italia:** L'ANAC ha irrogato la sua prima sanzione per ritorsioni nel luglio 2024 e ha pubblicato linee guida aggiornate sull'applicazione a novembre 2025. - **Portogallo:** La piattaforma elettronica di applicazione del MENAC è entrata in funzione a novembre 2024, con focus sul settore privato nel 2025. - **Polonia:** L'autorità indipendente di applicazione viene avviata a settembre 2025. - **Germania:** Sanzioni applicabili dal dicembre 2023. - **Spagna:** Sanzioni applicabili dal giugno 2023. - **Romania:** L'ANI è l'autorità competente, ma non è emersa alcuna documentazione pubblica di un'impresa sanzionata per un canale mancante; l'applicazione resta reattiva e basata sui reclami. L'ANI ha registrato 329 segnalazioni esterne nel 2025. La finestra per mettersi in regola prima dell'applicazione attiva si sta chiudendo. --- ## Mettiti in regola ora EthicsPortal mette a disposizione della tua organizzazione un canale di segnalazione interno sicuro per la conformità alla Direttiva (UE) 2019/1937: crittografato, anonimo e con monitoraggio dei termini. [Scopri come soddisfiamo ogni requisito](/directive-coverage/) | [Attiva il tuo canale di segnalazione interno](https://secure.ethicsportal.eu/session/new) --- *Ultimo aggiornamento: aprile 2026. Gli importi delle sanzioni e lo stato dell'applicazione si basano sulle fonti legali pubblicamente disponibili indicate sopra. Contatta [legal@ethicsportal.eu](mailto:legal@ethicsportal.eu) se rilevi un errore.*