Conformità al whistleblowing per il settore pubblico #
Gli enti del settore pubblico hanno, in via generale, un obbligo più ampio rispetto alle imprese private. Ai sensi della Direttiva (UE) 2019/1937, tutti gli enti del settore pubblico devono istituire canali di segnalazione, senza una soglia minima di 50 dipendenti. Ogni Stato membro può però esentare i comuni con meno di 10.000 abitanti o meno di 50 lavoratori, e gli altri enti pubblici con meno di 50 lavoratori. Germania, Francia e Polonia usano questa possibilità. La Spagna no.
Come la Direttiva si applica in modo differente #
| Requisito | Settore privato | Settore pubblico |
|---|---|---|
| Soglia di dipendenti | 50 o più dipendenti | Nessuna soglia in via generale. Gli Stati membri possono esentare gli enti con meno di 50 lavoratori |
| Termine | 17 dicembre 2021; 17 dicembre 2023 per 50-249 dipendenti | 17 dicembre 2021 |
| Canali condivisi | I soggetti con 50-249 dipendenti possono condividere le risorse per ricevere le segnalazioni e svolgere le indagini | Gli Stati membri possono consentire ai comuni di condividere i canali o di usare autorità comunali congiunte |
| Segnalazione anonima | Decide il diritto nazionale | Decide il diritto nazionale |
L’articolo 8, paragrafo 9, della Direttiva applica l’obbligo a tutti i soggetti giuridici del settore pubblico, compresi i soggetti di loro proprietà o sotto il loro controllo. Gli Stati membri possono esentare i comuni con meno di 10.000 abitanti o meno di 50 lavoratori, e gli altri enti pubblici con meno di 50 lavoratori. Possono anche consentire ai comuni di condividere un canale di segnalazione o di gestirlo tramite un’autorità comunale congiunta. Il canale condiviso deve restare distinto e autonomo rispetto ai canali di segnalazione esterna.
Variazioni nazionali #
- Germania (HinSchG) — i datori di lavoro pubblici con almeno 50 dipendenti devono istituire un ufficio interno per le segnalazioni. Per i comuni e i datori di lavoro di loro proprietà o sotto il loro controllo decide la legge di ciascun Land. La sanzione per la mancata istituzione dell’ufficio arriva a 20.000 €. La sanzione per l’ostacolo a una segnalazione o per ritorsioni arriva a 50.000 €, e fino a 500.000 € per le persone giuridiche.
- Francia (Loi Waserman) — sono coperti gli enti pubblici con almeno 50 dipendenti. Sono esclusi i comuni con meno di 10.000 abitanti e gli enti intercomunali in cui nessun comune membro supera tale soglia. I segnalanti possono rivolgersi direttamente alle autorità esterne senza utilizzare prima i canali interni.
- Polonia (legge del 14 giugno 2024 sulla protezione dei segnalanti) — gli enti pubblici per cui lavorano in modo retribuito almeno 50 persone devono adottare una procedura di segnalazione interna. Sono esentate le unità di comuni e distretti con meno di 10.000 abitanti. Gli enti locali possono adottare una procedura comune. L’obbligo si applica dal 25 settembre 2024.
- Spagna (Ley 2/2023) — tutti gli enti pubblici sono coperti indipendentemente dalle dimensioni. I comuni con meno di 10.000 abitanti possono condividere un sistema interno. Sanzioni fino a 1.000.000 € per le persone giuridiche e fino a 300.000 € per le persone fisiche.
Cosa viene segnalato #
- Uso improprio di fondi pubblici o frode negli appalti
- Conflitti di interesse nell’aggiudicazione dei contratti
- Violazioni ambientali da parte dei lavori pubblici
- Carenze nella sicurezza sul lavoro nelle strutture pubbliche
- Violazioni della protezione dei dati che coinvolgono i dati dei cittadini
- Abuso di potere
Perché i comuni sono a rischio #
La maggior parte delle grandi amministrazioni pubbliche dispone di un’infrastruttura di compliance. I comuni e gli enti pubblici più piccoli spesso no. Molti presumono che l’obbligo non li riguardi perché hanno meno di 50 dipendenti. Secondo la Direttiva li riguarda, salvo esenzione prevista dal diritto nazionale. La Spagna, per esempio, copre ogni comune indipendentemente dalle dimensioni. Un canale di segnalazione per un comune può essere attivato direttamente, senza un ampio progetto di integrazione informatica.
Attiva il tuo canale di segnalazione →
Ultimo aggiornamento: