https://ethicsportal.eu/it/authorities/EthicsPortal is a secure, anonymous whistleblower reporting platform that helps organizations comply with EU Directive 2019/1937.it-ITTue, 22 Sep 2026 22:30:54 +0000https://ethicsportal.eu/images/logo.svghttps://ethicsportal.eu/https://ethicsportal.eu/it/authorities/italy-anac/Sun, 20 Sep 2026 00:00:00 +0000https://ethicsportal.eu/it/authorities/italy-anac/Riferimento sull'ANAC ai sensi del D.Lgs. 24/2023: le condizioni che consentono la segnalazione esterna, il canale e la piattaforma, i termini di avviso e riscontro, l'esito del procedimento e le sanzioni amministrative che l'Autorità può irrogare.<h1 id="anac--canale-di-segnalazione-esterna"> ANAC — canale di segnalazione esterna <a href="#anac--canale-di-segnalazione-esterna" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h1> <p>L’<strong>Autorità nazionale anticorruzione (ANAC)</strong> gestisce il canale di segnalazione esterna previsto dal D.Lgs. 10 marzo 2023, n. 24. Riceve le segnalazioni, svolge l’istruttoria, dà riscontro alla persona segnalante e irroga le sanzioni amministrative pecuniarie del decreto.</p> <p>Questa pagina è un riferimento sull’Autorità: quando è possibile rivolgersi a essa, come si segnala, quali termini si applicano, che cosa accade dopo e che cosa l’ANAC può sanzionare. Per l’obbligo di canale interno, le soglie e l’ambito soggettivo si veda <a href="/it/whistleblower-laws/italy/">la normativa sul whistleblowing in Italia</a> .</p> <h2 id="che-cosè-lanac-ai-fini-del-decreto"> Che cos’è l’ANAC ai fini del decreto <a href="#che-cos%c3%a8-lanac-ai-fini-del-decreto" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <table> <thead> <tr> <th></th> <th></th> </tr> </thead> <tbody> <tr> <td>Autorità</td> <td>Autorità nazionale anticorruzione (ANAC)</td> </tr> <tr> <td>Fonte</td> <td><strong>D.Lgs. 10 marzo 2023, n. 24</strong>, artt. 6-9 e 21</td> </tr> <tr> <td>Ruolo</td> <td>Titolare del <strong>canale di segnalazione esterna</strong> (art. 7, comma 1)</td> </tr> <tr> <td>Efficacia del decreto</td> <td><strong>15 luglio 2023</strong>; per i soggetti privati fino a 249 lavoratori l’obbligo di canale interno decorre dal <strong>17 dicembre 2023</strong> (art. 24, commi 1 e 2)</td> </tr> <tr> <td>Potere sanzionatorio</td> <td>Sanzioni amministrative pecuniarie da <strong>500 a 50.000 euro</strong> (art. 21)</td> </tr> </tbody> </table> <h2 id="quando-si-può-effettuare-una-segnalazione-esterna"> Quando si può effettuare una segnalazione esterna <a href="#quando-si-pu%c3%b2-effettuare-una-segnalazione-esterna" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <p>Questo è il punto che distingue l’Italia dalla maggior parte degli altri Stati membri, ed è anche quello più spesso riportato in modo scorretto.</p> <p><strong>La segnalazione esterna non è una libera alternativa a quella interna.</strong> L’art. 6, comma 1, la consente solo se, <em>al momento della sua presentazione</em>, ricorre <strong>una</strong> delle seguenti condizioni:</p> <ul> <li><strong>a)</strong> nel contesto lavorativo della persona segnalante <strong>non è prevista l’attivazione obbligatoria del canale interno</strong>, oppure questo, anche se obbligatorio, <strong>non è attivo</strong> o, anche se attivato, <strong>non è conforme</strong> all’art. 4;</li> <li><strong>b)</strong> la persona segnalante <strong>ha già effettuato una segnalazione interna</strong> ai sensi dell’art. 4 e <strong>la stessa non ha avuto seguito</strong>;</li> <li><strong>c)</strong> la persona segnalante ha <strong>fondati motivi di ritenere</strong> che a una segnalazione interna non sarebbe dato efficace seguito, ovvero che essa possa determinare <strong>il rischio di ritorsione</strong>;</li> <li><strong>d)</strong> la persona segnalante ha fondato motivo di ritenere che la violazione possa costituire un <strong>pericolo imminente o palese per il pubblico interesse</strong>.</li> </ul> <p>In Spagna e in Germania la scelta tra canale interno ed esterno è libera. In Italia no: chi si rivolge all’ANAC senza che ricorra una delle quattro condizioni si colloca fuori dal perimetro dell’art. 6.</p> <h2 id="il-canale-esterno"> Il canale esterno <a href="#il-canale-esterno" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <p>L’ANAC attiva un canale di segnalazione esterna che garantisce, <strong>anche tramite il ricorso a strumenti di crittografia</strong>, la riservatezza dell’identità della persona segnalante, della persona coinvolta e della persona menzionata nella segnalazione, nonché del contenuto della segnalazione e della relativa documentazione (art. 7, comma 1).</p> <p>La stessa riservatezza è garantita anche quando la segnalazione arriva per canali diversi o perviene a personale non addetto al trattamento delle segnalazioni, al quale deve comunque essere trasmessa senza ritardo.</p> <p>Le segnalazioni esterne si effettuano (art. 7, comma 2):</p> <ul> <li><strong>in forma scritta</strong> tramite la <strong>piattaforma informatica</strong>;</li> <li><strong>in forma orale</strong> attraverso linee telefoniche o sistemi di messaggistica vocale;</li> <li><strong>mediante incontro diretto</strong>, su richiesta della persona segnalante, fissato entro un termine ragionevole.</li> </ul> <p>La piattaforma dell’Autorità è raggiungibile su <a href="https://whistleblowing.anticorruzione.it/" rel="nofollow">whistleblowing.anticorruzione.it</a> .</p> <p>Una segnalazione esterna presentata a un soggetto diverso dall’ANAC <strong>è trasmessa all’ANAC entro sette giorni</strong> dal ricevimento, dandone contestuale notizia alla persona segnalante (art. 7, comma 3).</p> <h3 id="segnalazioni-anonime"> Segnalazioni anonime <a href="#segnalazioni-anonime" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h3> <p>Il decreto <strong>non impone</strong> che il canale consenta la presentazione anonima. La regola operativa è l’art. 16, comma 4: le tutele si applicano <strong>anche</strong> alle segnalazioni, denunce o divulgazioni pubbliche anonime <strong>se la persona segnalante è stata successivamente identificata e ha subito ritorsioni</strong>.</p> <p>La protezione, in altre parole, non dipende dall’aver dichiarato la propria identità al momento della segnalazione, ma si attiva quando l’identità emerge e la ritorsione si verifica.</p> <h2 id="termini"> Termini <a href="#termini" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <p>I termini del canale esterno e di quello interno non coincidono.</p> <table> <thead> <tr> <th></th> <th>Canale esterno — ANAC</th> <th>Canale interno dell’ente</th> </tr> </thead> <tbody> <tr> <td>Avviso di ricevimento</td> <td><strong>Sette giorni</strong> dal ricevimento, salvo richiesta contraria della persona segnalante o salvo che l’avviso pregiudichi la riservatezza della sua identità (art. 8, comma 1, lett. b)</td> <td><strong>Sette giorni</strong> dalla data di ricezione (art. 5, comma 1, lett. a)</td> </tr> <tr> <td>Riscontro</td> <td><strong>Tre mesi</strong>, oppure <strong>sei mesi se ricorrono giustificate e motivate ragioni</strong>, dalla data dell’avviso di ricevimento o, in mancanza, dalla scadenza dei sette giorni (art. 8, comma 1, lett. f)</td> <td><strong>Tre mesi</strong> dalla data dell’avviso di ricevimento o, in mancanza, dalla scadenza dei sette giorni (art. 5, comma 1, lett. d)</td> </tr> </tbody> </table> <p>La proroga a sei mesi è prevista <strong>solo per il canale esterno</strong>; il termine interno non è prorogabile. È la stessa impostazione tedesca e l’opposto di quella spagnola, dove è il termine interno a potersi estendere e quello esterno a essere rigido.</p> <h2 id="che-cosa-fa-lanac-dopo-la-segnalazione"> Che cosa fa l’ANAC dopo la segnalazione <a href="#che-cosa-fa-lanac-dopo-la-segnalazione" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <p>L’Autorità designa personale specificamente formato e svolge le attività elencate all’art. 8, comma 1:</p> <ol> <li><strong>Informare</strong> chiunque sia interessato sull’uso del canale esterno e di quello interno e sulle misure di protezione del capo III.</li> <li><strong>Dare avviso di ricevimento</strong> entro sette giorni.</li> <li><strong>Mantenere le interlocuzioni</strong> con la persona segnalante e chiedere, se necessario, integrazioni.</li> <li><strong>Dare diligente seguito</strong> alle segnalazioni ricevute.</li> <li><strong>Svolgere l’istruttoria</strong>, anche mediante <strong>audizioni e acquisizione di documenti</strong>.</li> <li><strong>Dare riscontro</strong> nei termini sopra indicati.</li> <li><strong>Comunicare l’esito finale</strong>, che può consistere nell’<strong>archiviazione</strong>, nella <strong>trasmissione alle autorità competenti</strong>, in una <strong>raccomandazione</strong> o in una <strong>sanzione amministrativa</strong>.</li> </ol> <h3 id="limiti-dellintervento"> Limiti dell’intervento <a href="#limiti-dellintervento" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h3> <ul> <li><strong>Incompetenza.</strong> Le segnalazioni che non rientrano nella competenza dell’ANAC sono inviate all’autorità amministrativa o giudiziaria competente, incluse istituzioni e organi dell’Unione europea, con contestuale avviso alla persona segnalante. L’autorità che le riceve svolge le attività di cui alle lettere c), d), e), f) e g) e garantisce la stessa riservatezza (art. 8, comma 2).</li> <li><strong>Priorità.</strong> In caso di significativo afflusso, l’ANAC <strong>può trattare in via prioritaria</strong> le segnalazioni su violazioni che comportano una grave lesione dell’interesse pubblico o la lesione di principi di rango costituzionale o di diritto dell’Unione (art. 8, comma 4).</li> <li><strong>Violazioni di lieve entità.</strong> L’ANAC <strong>può non dare seguito</strong> alle segnalazioni che riportano violazioni di lieve entità e procedere alla loro archiviazione (art. 8, comma 5).</li> </ul> <p>L’ANAC trasmette inoltre annualmente alla Commissione europea il numero di segnalazioni esterne ricevute, il numero e i tipi di procedimenti avviati con il relativo esito e, se accertati, i danni finanziari e gli importi recuperati (art. 8, comma 3).</p> <h2 id="sanzioni"> Sanzioni <a href="#sanzioni" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <p>A differenza di diverse autorità omologhe, <strong>l’ANAC irroga direttamente sanzioni amministrative pecuniarie</strong> (art. 21, comma 1):</p> <table> <thead> <tr> <th>Importo</th> <th>Fattispecie accertata</th> </tr> </thead> <tbody> <tr> <td><strong>da 10.000 a 50.000 €</strong></td> <td>Ritorsioni; segnalazione ostacolata o tentativo di ostacolarla; violazione dell’obbligo di riservatezza di cui all’art. 12 (lett. a)</td> </tr> <tr> <td><strong>da 10.000 a 50.000 €</strong></td> <td><strong>Mancata istituzione dei canali di segnalazione</strong>; mancata adozione delle procedure per l’effettuazione e la gestione delle segnalazioni, o adozione di procedure non conformi agli artt. 4 e 5; <strong>mancato svolgimento dell’attività di verifica e analisi</strong> delle segnalazioni ricevute (lett. b)</td> </tr> <tr> <td><strong>da 500 a 2.500 €</strong></td> <td>Caso di cui all’art. 16, comma 3, salvo che la persona segnalante sia stata condannata, anche in primo grado, per diffamazione o calunnia (lett. c)</td> </tr> </tbody> </table> <p>Due aspetti meritano attenzione. Primo, la lett. b) non sanziona soltanto l’assenza del canale: sanziona allo stesso modo <strong>procedure non conformi</strong> e la <strong>mancata verifica e analisi</strong> delle segnalazioni ricevute — avere un canale che nessuno istruisce rientra nella stessa fascia. Secondo, le sanzioni sono applicate <strong>al responsabile</strong>, e i soggetti privati di cui all’art. 2, comma 1, lett. q), n. 3) devono prevedere sanzioni nel sistema disciplinare adottato ai sensi dell’art. 6, comma 2, lett. e), del D.Lgs. 231/2001 (art. 21, comma 2).</p> <h2 id="protezione-dalle-ritorsioni"> Protezione dalle ritorsioni <a href="#protezione-dalle-ritorsioni" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <p>Le tutele operano quando la persona segnalante ha effettuato una segnalazione interna, esterna o una divulgazione pubblica nei termini del decreto. Le ritorsioni sono vietate (art. 17) e le <strong>rinunce e transazioni</strong> integrali o parziali aventi per oggetto i diritti e le tutele previsti dal decreto <strong>non sono valide</strong>, salvo che siano effettuate nelle forme dell’art. 2113, quarto comma, del codice civile (art. 22).</p> <p>Le tutele non sono garantite, e alla persona segnalante è irrogata una sanzione disciplinare, nei casi di dolo o colpa grave accertati nei termini dell’art. 16, comma 3.</p> <h2 id="contatti-dellautorità"> Contatti dell’Autorità <a href="#contatti-dellautorit%c3%a0" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <table> <thead> <tr> <th></th> <th></th> </tr> </thead> <tbody> <tr> <td>Piattaforma per le segnalazioni</td> <td><a href="https://whistleblowing.anticorruzione.it/" rel="nofollow">whistleblowing.anticorruzione.it</a> </td> </tr> <tr> <td>Sede</td> <td>Palazzo Sciarra, Via Minghetti 10, 00187 Roma</td> </tr> <tr> <td>Sito istituzionale</td> <td><a href="https://www.anticorruzione.it/" rel="nofollow">anticorruzione.it</a> </td> </tr> </tbody> </table> <p>L’art. 9 impone all’ANAC di pubblicare in una sezione dedicata, facilmente identificabile e accessibile, le misure di protezione, i propri contatti (indicando se le conversazioni telefoniche sono registrate), le istruzioni sull’uso dei canali, il regime di riservatezza, i termini di riscontro e i tipi di seguito che può dare, nonché l’elenco degli enti del Terzo settore convenzionati.</p> <h2 id="fonti-ufficiali"> Fonti ufficiali <a href="#fonti-ufficiali" class="ml-1 text-base-content/30 hover:text-base-content/60 no-underline" aria-label="Link a questa sezione">#</a> </h2> <ul> <li><a href="https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg" rel="nofollow">D.Lgs. 10 marzo 2023, n. 24 — Gazzetta Ufficiale n. 63 del 15 marzo 2023</a> </li> <li><a href="https://www.anticorruzione.it/-/whistleblowing" rel="nofollow">ANAC — whistleblowing</a> </li> <li><a href="https://whistleblowing.anticorruzione.it/" rel="nofollow">ANAC — piattaforma di segnalazione esterna</a> </li> <li><a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A32019L1937" rel="nofollow">Direttiva (UE) 2019/1937 — EUR-Lex</a> </li> </ul>support@ethicsportal.eu (EthicsPortal)