> Novčane kazne i sankcije za neusklađenost s Direktivom (EU) 2019/1937 u svakoj državi članici. Redovito ažurirano s mjerama izvršenja. Source: https://ethicsportal.eu/hr/penalties/ Updated: 2026-09-23 --- # Kazne za nepoštivanje Direktive EU-a o zaštiti prijavitelja nepravilnosti po državama Direktiva (EU) 2019/1937 zahtijeva da sva društva s 50 ili više radnika uspostave unutarnje kanale za prijavu. Svaka država članica EU-a prenijela je direktivu u nacionalno pravo s vlastitim sustavom kazni. Neusklađenost nije teoretska. U ožujku 2025., [Sud Europske unije kaznio je pet država članica ukupnim iznosom od 38,9 milijuna EUR](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) samo zbog kašnjenja u provedbi zakona. Društva koja se ne usklade suočavaju se s vlastitim kaznama prema nacionalnom pravu. --- ## Kazne na prvi pogled | Država | Bez kanala za prijavu | Osveta | Kaznena odgovornost | Zakon | |---|---|---|---|---| | [Španjolska](/whistleblower-laws/spain/) | Do 1.000.000 EUR | Do 1.000.000 EUR | Ne | [Law 2/2023](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) | | [Francuska](/whistleblower-laws/france/) | --- | 60.000 EUR + 3 godine zatvora | **Da** | [Loi Waserman (2022-401)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745) | | [Poljska](/whistleblower-laws/poland/) | PLN 5.000 (~1.200 EUR) | Ometanje: PLN 1.080.000 (~250.000 EUR) + do 1 godine zatvora. Osveta: do 2 godine zatvora | **Da** | [Act of 14 June 2024](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) | | [Portugal](/whistleblower-laws/portugal/) | Do 125.000 EUR | Do 250.000 EUR | Ne | [Law 93/2021](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) | | [Italija](/whistleblower-laws/italy/) | 10.000–50.000 EUR | 10.000–50.000 EUR | Ne | [D.Lgs. 24/2023](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg) | | [Njemačka](/whistleblower-laws/germany/) | 20.000–50.000 EUR (10× za pravne osobe) | Do 50.000 EUR | Ne | [HinSchG](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) | | [Rumunjska](/whistleblower-laws/romania/) | RON 3.000–30.000 (~600–6.000 EUR) | Ometanje: RON 2.000–20.000 (~400–4.000 EUR) | Ne | [Legea 361/2022](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) | | [Slovenija](/whistleblower-laws/slovenia/) | 2.000–6.000 EUR | 5.000–60.000 EUR | Ne | [ZZPri](https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2023-01-0301/zakon-o-zasciti-prijaviteljev-zzpri) | --- ## Pojedinosti po državama ### [Španjolska](/whistleblower-laws/spain/) --- Law 2/2023 {#spain} **Zakon:** [Ley 2/2023, de 20 de febrero](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) --- zaštita osoba koje prijavljuju povrede propisa i borba protiv korupcije. **Primjenjuje se na:** Društva s 50 ili više radnika. Rok je bio 13. lipnja 2023. (250 ili više radnika) i 1. prosinca 2023. (50–249 radnika). [Izvor: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/spain-whistleblowing-law-published) **Kazne:** - Neuspostavljanje unutarnjeg kanala za prijavu: 600.000–1.000.000 EUR za pravne osobe. [Izvor: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Povreda obveza u vezi s kanalom za prijavu: 100.000–1.000.000 EUR za pravne osobe; 1.000–300.000 EUR za pojedince. [Izvor: CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Dodatne sankcije: javno upozorenje, zabrana subvencija/poreznih olakšica do 4 godine i moguća obustava poslovnih dozvola. [Izvor: Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/whistleblowing-channels-companies-spain-key-aspects-new-law-protecting-whistleblowers-all) **Tijelo za izvršenje:** Autoridad Independiente de Protección del Informante (A.A.I.) Španjolska ima najstrože kazne u EU-u za neusklađenost u zaštiti prijavitelja nepravilnosti. --- ### [Francuska](/whistleblower-laws/france/) --- Loi Waserman {#france} **Zakon:** [Loi n° 2022-401 du 21 mars 2022 (Loi Waserman)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745), kojim se mijenja [Loi Sapin II (2016-1691)](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000033558528). **Primjenjuje se na:** Društva s 50 ili više radnika. Na snazi od rujna 2022. [Izvor: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) **Kazne:** - Ometanje prijave: novčana kazna do 60.000 EUR i 1 godina zatvora. [Izvor: Whispli](https://www.whispli.com/eu-directive-whistleblowing/france/) - Osveta ili diskriminacija prema prijavitelju nepravilnosti: novčana kazna do 60.000 EUR i 3 godine zatvora. [Izvor: JP Karsenty](https://www.jpkarsenty.com/en/the-whistleblower-the-impact-of-the-waserman-law-on-criminal-provisions-4-4/) Francuska je jedna od rijetkih država EU-a u kojima ometanje i osveta povlače **kaznene sankcije uključujući zatvor**. **Ključna razlika:** Prijavitelji nepravilnosti u Francuskoj više nisu obvezni koristiti unutarnje kanale prije obraćanja vanjskim tijelima (kraj „kaskadne prijave”). [Izvor: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) --- ### [Njemačka](/whistleblower-laws/germany/) --- HinSchG {#germany} **Zakon:** [Hinweisgeberschutzgesetz (HinSchG)](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) --- stupio na snagu 2. srpnja 2023. **Primjenjuje se na:** Društva s 50 ili više radnika. Rok je bio 2. srpnja 2023. (250 ili više radnika) i 17. prosinca 2023. (50–249 radnika). Novčane kazne provedive od 1. prosinca 2023. [Izvor: Library of Congress](https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2023-07-13/germany-whistleblower-protection-act-enters-into-force/) **Kazne:** - Neuspostavljanje kanala za prijavu: novčane kazne od 20.000–50.000 EUR prema §40 HinSchG-a. [Izvor: Ebner Stolz](https://www.ebnerstolz.de/en/what-we-offer/services/legal-advice/commercial-criminal-law/german-whistleblower-protection-act-27384.html) - Za pravne osobe, novčane kazne mogu se povećati **deseterostruko** (do 500.000 EUR) prema §40(6). [Izvor: activeMind](https://www.activemind.legal/guides/german-whistleblower-protection-act/) - Osveta prema prijaviteljima nepravilnosti: do 50.000 EUR. [Izvor: Morrison Foerster](https://www.mofo.com/resources/insights/230602-the-new-german-whistleblowing-act) **Napomena:** Njemačka je u ožujku 2025. od Suda Europske unije kažnjena s 34.000.000 EUR zbog zakašnjelog prenošenja direktive. [Izvor: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- ### [Italija](/whistleblower-laws/italy/) --- D.Lgs. 24/2023 {#italy} **Zakon:** [Decreto Legislativo 10 marzo 2023, n. 24](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg). **Primjenjuje se na:** Društva s 50 ili više radnika (i sva društva s programom usklađenosti Model 231 bez obzira na veličinu). Rok je bio 15. srpnja 2023. (250 ili više radnika) i 17. prosinca 2023. (50–249 radnika). [Izvor: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Kazne:** - Neuspostavljanje kanala za prijavu ili neusklađeni postupci: 10.000–50.000 EUR. [Izvor: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Osveta ili ometanje prijave: 10.000–50.000 EUR. [Izvor: Hogan Lovells](https://www.hoganlovells.com/en/publications/italy-implements-eu-whistleblower-directive-the-new-obligations-for-companies) - Povreda povjerljivosti identiteta prijavitelja: 10.000–50.000 EUR. [Izvor: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Lažna prijava od strane prijavitelja nepravilnosti: 500–2.500 EUR. [Izvor: Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Tijelo za izvršenje:** ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione). ANAC je izdao svoju prvu mjeru izvršenja u srpnju 2024. (Odluka br. 380, slučaj osvete). [Izvor: ANAC putem Cleary Gottlieb](https://www.clearygottlieb.com/news-and-insights/publication-listing/whistleblowing-in-focus-part-two) --- ### [Poljska](/whistleblower-laws/poland/) --- Act of 14 June 2024 {#poland} **Zakon:** [Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) --- stupio na snagu 25. rujna 2024. **Primjenjuje se na:** Poslodavce s 50 ili više radnika. Unutarnji postupci obvezni do 1. siječnja 2025. [Izvor: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Kazne:** - Neuspostavljanje unutarnjih postupaka prijave: novčana kazna od PLN 20–5.000 (~5–1.200 EUR) kao prekršaj. Članovi upravnog odbora osobno su odgovorni. [Izvor: RSM Poland](https://www.rsm.global/poland/en/insights/doing-business-poland/whistleblower-protection) - Sprječavanje ili ometanje prijave: novčana kazna do PLN 1.080.000 (~250.000 EUR), ograničenje slobode ili do 1 godine zatvora. Uz nasilje ili prijetnje: do 3 godine. [Izvor: Clifford Chance](https://www.cliffordchance.com/insights/resources/blogs/regulatory-investigations-financial-crime-insights/2024/07/poland-implements-the-eu-whistleblowing-directive.html) - Osveta: novčana kazna, ograničenje slobode ili do 2 godine zatvora. [Izvor: Kochański & Partners](https://www.kochanski.pl/en/whistleblower-protection-act-all-you-need-to-know/) - Otkrivanje identiteta prijavitelja nepravilnosti: novčana kazna, ograničenje slobode ili do 1 godine zatvora. [Izvor: DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Tijelo za izvršenje:** Neovisno tijelo za zaštitu prijavitelja nepravilnosti (Rzecznik Praw Sygnalistów) --- s radom započinje 1. rujna 2025. [Izvor: Wozniak Legal](https://wozniaklegal.com/en/news-and-insight/454/protection-of-whistleblowers-in-poland.html) Poljska je jedna od rijetkih država EU-a u kojima ometanje i osveta povlače **kaznene sankcije uključujući zatvor**. --- ### [Portugal](/whistleblower-laws/portugal/) --- Law 93/2021 {#portugal} **Zakon:** [Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) --- Opći režim zaštite prijavitelja nepravilnosti. **Primjenjuje se na:** Društva s 50 ili više radnika. Sustav kazni provediv od 7. lipnja 2024. [Izvor: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) **Kazne:** - Neuspostavljanje kanala za prijavu (teška povreda): novčane kazne do 125.000 EUR. [Izvor: IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) - Osveta, ometanje ili povreda povjerljivosti (osobito teška povreda): novčane kazne do 250.000 EUR. [Izvor: Lei 93/2021, art. 27.º](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) **Tijelo za izvršenje:** MENAC (Mecanismo Nacional Anticorrupção). Elektronička platforma postala je operativna u studenome 2024. Zaprimila je 152 prijave u 2024. Fokus se u 2025. pomiče na izvršenje u privatnom sektoru. [Izvor: Izvješće Europske komisije o vladavini prava za 2025.](https://commission.europa.eu/document/download/5a482f87-1f24-47bd-8595-d25f1ca29c6a_en) --- ### [Rumunjska](/whistleblower-laws/romania/) --- Legea 361/2022 {#romania} **Zakon:** [Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) --- kojim se prenosi Direktiva (EU) 2019/1937. **Primjenjuje se na:** Sve subjekte javnog sektora bez obzira na broj zaposlenih; subjekte privatnog prava s 50 ili više radnika; određene subjekte iz sektora Priloga 3 (financijske usluge, sprječavanje pranja novca, osiguranje) bez obzira na veličinu. Rok je bio 22. prosinca 2022. (javni sektor i 250 ili više radnika) i 17. prosinca 2023. (50–249 radnika). [Izvor: ANI](https://integritate.eu/comunicat-privind-obligatia-persoanelor-juridice-de-drept-privat-care-au-intre-50-si-249-de-angajati-de-a-identifica-sau-institui-canale-interne-de-raportare-legea-nr-361-2022-privind-protectia-ave/) **Kazne (upravni prekršaji prema čl. 28.–29.):** - Neuspostavljanje unutarnjih kanala za prijavu: RON 3.000–30.000 (~600–6.000 EUR). [Izvor: Legea 361/2022, čl. 28(2)(c)](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) - Ometanje ili sprječavanje prijave: RON 2.000–20.000 (~400–4.000 EUR). - Povreda povjerljivosti prijavitelja nepravilnosti: RON 4.000–40.000 (~800–8.000 EUR). - Svjesno lažna prijava: RON 2.500–30.000 (~500–6.000 EUR). **Tijelo za izvršenje:** [Agenția Națională de Integritate (ANI)](https://integritate.eu/competente/avertizori-in-interes-public/). **Iskrena procjena izvršenja:** Nije se pojavila nikakva javna evidencija o tome da je neko društvo kažnjeno upravo zbog nedostajućega unutarnjeg kanala, a izvršenje se dosad čini reaktivnim, a ne vođenim revizijom. ANI je [u 2025. evidentirao 329 vanjskih prijava](https://agerpres.ro/justitie/2026/05/18/ani-anul-trecut-au-crescut-semnificativ-raportarile-avertizorilor-de-integritate-privind-incalcari-a--1557362) (188 u područjima uređenima Legeom 361/2022) --- prijave zaprimljene od tijela, ne sankcije izrečene poslodavcima. Neovisna analiza ([CEELI Institute, 2023.](https://ceeliinstitute.org/resource/beyond-paper-rights-implementing-whistleblower-protections-in-central-and-eastern-europe)) dokumentira jaz između zakona na papiru i njegove provedbe. Stvarna izloženost jest da prijava stigne ANI-ju bez uspostavljenoga unutarnjeg kanala, a ne velika novčana kazna. --- ### [Slovenija](/whistleblower-laws/slovenia/) --- ZZPri {#slovenia} **Zakon:** [Zakon o zaščiti prijaviteljev (ZZPri)](https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2023-01-0301/zakon-o-zasciti-prijaviteljev-zzpri), Uradni list RS br. 16/23 --- na snazi od 22. veljače 2023. **Primjenjuje se na:** subjekte s 50 ili više zaposlenika, uz snižen prag od 10 zaposlenika u zdravstvu te u gospodarenju vodama i otpadom. *Zaupnik* koji zaprima unutarnje prijave mora biti imenovan iz redova zaposlenika poslodavca. **Kazne:** 2.000–6.000 EUR za pravne osobe za izostanak unutarnjeg kanala, ako nije opisan u unutarnjem aktu ili ako se propusti godišnje izvješće do 1. ožujka. Stvarna odmazda: 10.000–60.000 EUR za srednja i velika društva. Otkrivanje identiteta prijavitelja: 300–2.500 EUR. [Izvor: službene smjernice KPK-a (PDF)](https://www.kpk-rs.si/storage/uploads/cd75a022-7e97-4497-85e0-fff75c493673/ZZPri.pdf) **Tijelo za provedbu:** Komisija za sprječavanje korupcije (KPK). --- ## Novčane kazne Suda Europske unije protiv država članica (ožujak 2025.) Pet država EU-a Sud Europske unije kaznio je zbog nepravodobnog prenošenja direktive: | Država | Paušalna kazna | Dnevna kazna | |---|---|---| | [Njemačka](/whistleblower-laws/germany/) | 34.000.000 EUR | --- | | [Češka](/whistleblower-laws/czech-republic/) | 2.300.000 EUR | --- | | [Mađarska](/whistleblower-laws/hungary/) | 1.750.000 EUR | --- | | [Estonija](/whistleblower-laws/estonia/) | 500.000 EUR | 1.500 EUR/dan | | [Luksemburg](/whistleblower-laws/luxembourg/) | 375.000 EUR | --- | [Izvor: eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- [Izvor: priopćenje za medije CJEU-a (PDF)](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) --- ## Svih 27 država članica Sve države članice EU-a sada su prenijele direktivu. Pogledajte našu cjelovitu referencu: **[Zakoni o zaštiti prijavitelja nepravilnosti u svih 27 država članica EU-a →](/whistleblower-laws/)** Naziv nacionalnog zakona svake države, poveznica na službeni tekst, kazne, rokovi i tijelo za izvršenje. --- ## Izvršenje se ubrzava Većina država članica dovršila je prenošenje direktive tek 2023.–2024. Tijela za izvršenje sada su operativna i aktivno izdaju smjernice: - **Italija:** ANAC je izdao svoju prvu kaznu za osvetu u srpnju 2024. i objavio ažurirane smjernice za izvršenje u studenome 2025. - **Portugal:** MENAC-ova elektronička platforma za izvršenje pokrenuta je u studenome 2024., uz fokus na privatni sektor u 2025. - **Poljska:** Neovisno tijelo za izvršenje pokreće se u rujnu 2025. - **Njemačka:** Novčane kazne provedive od prosinca 2023. - **Španjolska:** Novčane kazne provedive od lipnja 2023. - **Rumunjska:** ANI je tijelo za izvršenje, ali nije se pojavila nikakva javna evidencija o društvu kažnjenom zbog nedostajućeg kanala; izvršenje ostaje reaktivno i vođeno pritužbama. ANI je u 2025. zabilježio 329 vanjskih prijava. Prozor za usklađivanje prije aktivnog izvršenja zatvara se. --- ## Uskladite se sada EthicsPortal vašoj organizaciji daje siguran unutarnji kanal za prijavu nepravilnosti za usklađenost s Direktivom (EU) 2019/1937: enkriptiran, anoniman i s praćenjem rokova. [Pogledajte kako ispunjavamo svaki zahtjev](/directive-coverage/) | [Aktivirajte svoj unutarnji kanal za prijavu nepravilnosti](https://secure.ethicsportal.eu/session/new) --- *Posljednje ažuriranje: travanj 2026. Iznosi kazni i status izvršenja temelje se na javno dostupnim pravnim izvorima povezanima gore. Obratite se na [legal@ethicsportal.eu](mailto:legal@ethicsportal.eu) ako uočite pogrešku.*