Usklađenost u zaštiti prijavitelja nepravilnosti za javni sektor #
Subjekti javnog sektora u pravilu imaju širu obvezu od privatnih društava. Prema Direktivi (EU) 2019/1937, svi subjekti javnog sektora moraju uspostaviti kanale za prijavu nepravilnosti, bez minimuma od 50 radnika. Ipak, svaka država članica može izuzeti jedinice lokalne samouprave s manje od 10.000 stanovnika ili manje od 50 radnika te ostale javne subjekte s manje od 50 radnika. Njemačka, Francuska i Poljska koriste tu mogućnost. Španjolska ne.
Kako se Direktiva primjenjuje drukčije #
| Zahtjev | Privatni sektor | Javni sektor |
|---|---|---|
| Prag radnika | 50 ili više radnika | U pravilu bez praga. Države članice mogu izuzeti subjekte s manje od 50 radnika |
| Rok | 17. prosinca 2021.; 17. prosinca 2023. za 50–249 radnika | 17. prosinca 2021. |
| Zajednički kanali | Subjekti s 50–249 radnika mogu dijeliti resurse za zaprimanje i istraživanje prijava | Države članice mogu dopustiti jedinicama lokalne samouprave da dijele kanale ili koriste zajednička općinska tijela |
| Anonimna prijava | Odlučuje nacionalno pravo | Odlučuje nacionalno pravo |
Članak 8. stavak 9. Direktive primjenjuje obvezu na sve pravne subjekte u javnom sektoru, uključujući subjekte u njihovu vlasništvu ili pod njihovom kontrolom. Države članice mogu izuzeti jedinice lokalne samouprave s manje od 10.000 stanovnika ili manje od 50 radnika te ostale javne subjekte s manje od 50 radnika. Mogu i dopustiti jedinicama lokalne samouprave da dijele kanal za prijavu nepravilnosti ili da njime upravlja zajedničko općinsko tijelo. Zajednički kanal mora ostati odvojen i neovisan od kanala za vanjsko prijavljivanje.
Nacionalne razlike #
- Njemačka (HinSchG) — javni poslodavci s najmanje 50 zaposlenih moraju uspostaviti unutarnju službu za prijave. Za općine i poslodavce u njihovu vlasništvu ili pod njihovom kontrolom odlučuje pravo svake savezne zemlje (Land). Novčana kazna za neuspostavljanje službe iznosi do 20.000 EUR. Novčana kazna za ometanje prijave ili za osvetu iznosi do 50.000 EUR, a do 500.000 EUR za pravne osobe.
- Francuska (Loi Waserman) — obuhvaćena su javna tijela s najmanje 50 zaposlenih. Isključene su općine s manje od 10.000 stanovnika i međuopćinska tijela u kojima nijedna općina članica ne prelazi taj prag. Prijavitelji nepravilnosti mogu prijaviti izravno vanjskim tijelima bez prethodnog korištenja unutarnjih kanala.
- Poljska (Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti od 14. lipnja 2024.) — javni subjekti za koje najmanje 50 osoba obavlja plaćeni rad moraju utvrditi postupak unutarnjeg prijavljivanja. Izuzete su jedinice općina i kotara s manje od 10.000 stanovnika. Jedinice lokalne samouprave mogu utvrditi zajednički postupak. Obveza se primjenjuje od 25. rujna 2024.
- Španjolska (Ley 2/2023) — obuhvaćeni su svi javni subjekti bez obzira na veličinu. Općine s manje od 10.000 stanovnika mogu dijeliti unutarnji sustav. Novčane kazne do 1.000.000 EUR za pravne osobe i do 300.000 EUR za fizičke osobe.
Što se prijavljuje #
- Zlouporaba javnih sredstava ili prijevara u nabavi
- Sukob interesa u sklapanju ugovora
- Povrede okoliša u javnim radovima
- Propusti u sigurnosti na radu u javnim ustanovama
- Povrede zaštite podataka u vezi s podacima građana
- Zlouporaba ovlasti
Zašto su jedinice lokalne samouprave izložene riziku #
Većina velikih državnih tijela ima infrastrukturu za usklađenost. Jedinice lokalne samouprave i manja javna tijela često nemaju. Mnoge pretpostavljaju da se obveza na njih ne odnosi jer imaju manje od 50 radnika. Prema Direktivi se odnosi, osim ako ih nacionalno pravo izuzima. Španjolska, na primjer, obuhvaća svaku općinu bez obzira na veličinu. Kanal za prijavu nepravilnosti za jedinicu lokalne samouprave može se aktivirati izravno, bez opsežnog projekta integracije s IT-om.
Aktivirajte svoj kanal za prijavu nepravilnosti →
Posljednje ažuriranje: