> Amendes et sanctions en cas de non-conformité à la directive européenne 2019/1937 dans chaque État membre. Mis à jour régulièrement avec les actions d'application. Source: https://ethicsportal.eu/fr/penalties/ Updated: 2026-08-24 --- # Sanctions de la directive européenne sur les lanceurs d'alerte par pays La directive européenne 2019/1937 oblige toutes les entreprises de plus de 50 salariés à mettre en place des canaux internes de signalement pour les lanceurs d'alerte. Chaque État membre de l'UE a transposé la directive en droit national avec son propre régime de sanctions. La non-conformité n'est pas théorique. En mars 2025, la [Cour de justice de l'UE a infligé à cinq États membres des amendes cumulées de 39 millions d'euros](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) pour leur retard dans la transposition de la loi. Les entreprises qui ne se conforment pas s'exposent à leurs propres sanctions en vertu du droit national. --- ## Aperçu des sanctions | Pays | Absence de canal de signalement | Représailles | Responsabilité pénale | Loi | |---|---|---|---|---| | Espagne | Jusqu'à 1 000 000 € | Jusqu'à 1 000 000 € | Non | [Law 2/2023](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) | | France | --- | 60 000 € + 3 ans de prison | **Oui** | [Loi Waserman (2022-401)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745) | | Pologne | PLN 5 000 (~1 200 €) | PLN 1 080 000 (~250 000 €) + jusqu'à 3 ans de prison | **Oui** | [Act of 14 June 2024](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) | | Portugal | Jusqu'à 125 000 € | Jusqu'à 250 000 € | Non | [Law 93/2021](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) | | Italie | 10 000--50 000 € | 10 000--50 000 € | Non | [D.Lgs. 24/2023](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg) | | Allemagne | 20 000--50 000 € (10x pour les personnes morales) | Jusqu'à 50 000 € | Non | [HinSchG](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) | | Roumanie | RON 3 000--30 000 (~600--6 000 €) | Obstruction : RON 2 000--20 000 (~400--4 000 €) | Non | [Legea 361/2022](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872) | --- ## Détails par pays ### Espagne --- Law 2/2023 {#spain} **Loi :** [Ley 2/2023, de 20 de febrero](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513) --- protection des personnes qui signalent des infractions réglementaires et lutte contre la corruption. **S'applique aux :** Entreprises de plus de 50 salariés. Date limite : 13 juin 2023 (250+ salariés) et 1er décembre 2023 (50--249 salariés). [Source : Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/spain-whistleblowing-law-published) **Sanctions :** - Absence de canal de signalement interne : 600 000--1 000 000 € pour les personnes morales. [Source : CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Violation des obligations liées au canal de signalement : 100 000--1 000 000 € pour les personnes morales ; 1 000--300 000 € pour les personnes physiques. [Source : CMS Expert Guide](https://cms.law/en/int/expert-guides/whistleblower-protection-and-reporting-channels/spain) - Sanctions supplémentaires : avertissement public, interdiction de subventions/avantages fiscaux pendant 4 ans maximum et suspension éventuelle des licences d'exploitation. [Source : Garrigues](https://www.garrigues.com/en_GB/new/whistleblowing-channels-companies-spain-key-aspects-new-law-protecting-whistleblowers-all) **Autorité d'application :** Autoridad Independiente de Protección del Informante (A.A.I.) L'Espagne dispose des sanctions les plus sévères de l'UE en matière de non-conformité à la protection dès lanceurs d'alerte. --- ### France --- Loi Waserman {#france} **Loi :** [Loi n° 2022-401 du 21 mars 2022 (Loi Waserman)](https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045388745), modifiant la [Loi Sapin II (2016-1691)](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000033558528). Voir notre [guide détaillé de la loi Waserman en France](/whistleblower-laws/france/). **S'applique aux :** Entreprises de plus de 50 salariés. En vigueur depuis septembre 2022. [Source : IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) **Sanctions :** - Entrave à un signalement : jusqu'à 60 000 € d'amende et 1 an d'emprisonnement. [Source : Whispli](https://www.whispli.com/eu-directive-whistleblowing/france/) - Représailles ou discrimination envers un lanceur d'alerte : jusqu'à 60 000 € d'amende et 3 ans d'emprisonnement. [Source : JP Karsenty](https://www.jpkarsenty.com/en/the-whistleblower-the-impact-of-the-waserman-law-on-criminal-provisions-4-4/) La France est l'un des rares pays de l'UE où l'entrave et les représailles sont passibles de **sanctions pénales, y compris des peines de prison**. **Différence clé :** Les lanceurs d'alerte en France ne sont plus tenus d'utiliser les canaux internes avant de s'adresser aux autorités externes (fin du « signalement en cascade »). [Source : IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-french-whistleblowing-law/) --- ### Allemagne --- HinSchG {#germany} **Loi :** [Hinweisgeberschutzgesetz (HinSchG)](https://www.gesetze-im-internet.de/hinschg/) --- entrée en vigueur le 2 juillet 2023. **S'applique aux :** Entreprises de plus de 50 salariés. Date limite : 2 juillet 2023 (250+ salariés) et 17 décembre 2023 (50--249 salariés). Amendes applicables depuis le 1er décembre 2023. [Source : Library of Congress](https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2023-07-13/germany-whistleblower-protection-act-enters-into-force/) **Sanctions :** - Absence de canal de signalement : amendes de 20 000--50 000 € conformément à la Section 40 HinSchG. [Source : Ebner Stolz](https://www.ebnerstolz.de/en/what-we-offer/services/legal-advice/commercial-criminal-law/german-whistleblower-protection-act-27384.html) - Pour les personnes morales, les amendes peuvent être multipliées par **dix** (jusqu'à 500 000 €) conformément à la Section 40(6). [Source : activeMind](https://www.activemind.legal/guides/german-whistleblower-protection-act/) - Représailles envers les lanceurs d'alerte : jusqu'à 50 000 €. [Source : Morrison Foerster](https://www.mofo.com/resources/insights/230602-the-new-german-whistleblowing-act) **Note :** L'Allemagne a été condamnée à une amende de 34 000 000 € par la Cour de justice de l'UE en mars 2025 pour transposition tardive de la directive. [Source : eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- ### Italie --- D.Lgs. 24/2023 {#italy} **Loi :** [Decreto Legislativo 10 marzo 2023, n. 24](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/03/15/23G00032/sg). **S'applique aux :** Entreprises de plus de 50 salariés (et toutes les entreprises disposant d'un programme de conformité Model 231, quelle que soit leur taille). Date limite : 15 juillet 2023 (250+ salariés) et 17 décembre 2023 (50--249 salariés). [Source : Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Sanctions :** - Absence de canal de signalement ou procédures non conformes : 10 000--50 000 €. [Source : Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Représailles ou entrave au signalement : 10 000--50 000 €. [Source : Hogan Lovells](https://www.hoganlovells.com/en/publications/italy-implements-eu-whistleblower-directive-the-new-obligations-for-companies) - Violation de la confidentialité de l'identité du signalant : 10 000--50 000 €. [Source : Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) - Signalement abusif par le lanceur d'alerte : 500--2 500 €. [Source : Norton Rose Fulbright](https://www.nortonrosefulbright.com/en-it/knowledge/publications/5ff4d59b/whistleblowing-i-nuovi-obblighi-per-le-imprese) **Autorité d'application :** ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione). L'ANAC a prononcé sa première sanction pour représailles en juillet 2024 (Décision n° 380, affaire de représailles). [Source : ANAC via Cleary Gottlieb](https://www.clearygottlieb.com/news-and-insights/publication-listing/whistleblowing-in-focus-part-two) --- ### Pologne --- Act of 14 June 2024 {#poland} **Loi :** [Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928) --- entrée en vigueur le 25 septembre 2024. **S'applique aux :** Employeurs de plus de 50 salariés. Procédures internes obligatoires d'ici le 1er janvier 2025. [Source : DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Sanctions :** - Absence de procédures internes de signalement : amende de PLN 20--5 000 (~5--1 200 €) en tant que contravention. Les membres du conseil d'administration sont personnellement responsables. [Source : RSM Poland](https://www.rsm.global/poland/en/insights/doing-business-poland/whistleblower-protection) - Entrave au signalement : amende pouvant atteindre PLN 1 080 000 (~250 000 €), restriction de liberté ou jusqu'à 1 an d'emprisonnement. Avec violence ou menaces : jusqu'à 3 ans. [Source : Clifford Chance](https://www.cliffordchance.com/insights/resources/blogs/regulatory-investigations-financial-crime-insights/2024/07/poland-implements-the-eu-whistleblowing-directive.html) - Représailles : amende, restriction de liberté ou jusqu'à 2 ans d'emprisonnement. [Source : Kochanski & Partners](https://www.kochanski.pl/en/whistleblower-protection-act-all-you-need-to-know/) - Divulgation de l'identité du lanceur d'alerte : amende, restriction de liberté ou jusqu'à 1 an d'emprisonnement. [Source : DLA Piper](https://knowledge.dlapiper.com/dlapiperknowledge/globalemploymentlatestdevelopments/2024/poland-whistleblower-protection-act.html) **Autorité d'application :** Autorité indépendante de protection dès lanceurs d'alerte (Rzecznik Praw Sygnalistów) --- début des opérations le 1er septembre 2025. [Source : Wozniak Legal](https://wozniaklegal.com/en/news-and-insight/454/protection-of-whistleblowers-in-poland.html) La Pologne est l'un des rares pays de l'UE où l'entrave et les représailles sont passibles de **sanctions pénales, y compris des peines de prison**. --- ### Portugal --- Law 93/2021 {#portugal} **Loi :** [Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) --- Régime général de protection dès lanceurs d'alerte. **S'applique aux :** Entreprises de plus de 50 salariés. Régime de sanctions applicable depuis le 7 juin 2024. [Source : IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) **Sanctions :** - Absence de canal de signalement (infraction grave) : amendes pouvant atteindre 125 000 €. [Source : IntegrityLine](https://www.integrityline.com/expertise/blog/new-portuguese-whistleblowing-law/) - Représailles, obstruction ou violation de la confidentialité (infraction très grave) : amendes pouvant atteindre 250 000 €. [Lei 93/2021, art. 27.º](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/93-2021-175659849) **Autorité d'application :** MENAC (Mecanismo Nacional Anticorrupção). La plateforme électronique est opérationnelle depuis novembre 2024. 152 signalements reçus en 2024. L'accent se déplace vers l'application dans le secteur privé en 2025. [Source : European Commission Rule of Law Report 2025](https://commission.europa.eu/document/download/5a482f87-1f24-47bd-8595-d25f1ca29c6a_en) --- ### [Roumanie](/whistleblower-laws/romania/) --- Legea 361/2022 {#romania} **Loi :** [Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public](https://legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/262872), transposant la directive (UE) 2019/1937. **S'applique aux :** Entités publiques quelle que soit leur taille, entités privées de 50 salariés ou plus et certains secteurs réglementés quelle que soit leur taille. **Sanctions :** 3 000 à 30 000 RON pour l'absence de canal interne, 2 000 à 20 000 RON pour l'entrave à un signalement et 4 000 à 40 000 RON pour une violation de la confidentialité. Les signalements sciemment mensongers sont passibles d'une amende de 2 500 à 30 000 RON. **Autorité d'application :** [Agenția Națională de Integritate (ANI)](https://integritate.eu/competente/avertizori-in-interes-public/). Aucun cas public d'amende infligée spécifiquement à une entreprise pour absence de canal interne n'a été identifié ; l'application paraît à ce jour principalement réactive. --- ## Amendes de la Cour de justice de l'UE contre les États membres (mars 2025) Cinq pays de l'UE ont été sanctionnés par la Cour de justice pour défaut de transposition de la directive dans les délais : | Pays | Amende forfaitaire | Astreinte journalière | |---|---|---| | Allemagne | 34 000 000 € | --- | | République tchèque | 2 300 000 € | --- | | Hongrie | 1 750 000 € | --- | | Estonie | 500 000 € | 1 500 €/jour | | Luxembourg | 375 000 € | --- | [Source : eucrim](https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/) --- [Source : CJEU press release (PDF)](https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2025-03/cp250029en.pdf) --- ## Les 27 États membres Tous les États membres de l'UE ont désormais transposé la directive. Consultez notre référence complète : **[Lois sur les lanceurs d'alerte dans les 27 États membres de l'UE →](/whistleblower-laws/)** Nom de la loi nationale, lien vers le texte officiel, sanctions, délais et autorité d'application pour chaque pays. --- ## L'application s'accélère La plupart des États membres n'ont achevé la transposition de la directive qu'en 2023--2024. Les autorités d'application sont désormais opérationnelles et publient activement des orientations : - **Italie :** L'ANAC a prononcé sa première amende pour représailles en juillet 2024 et a publié des lignes directrices mises à jour en novembre 2025. - **Portugal :** La plateforme électronique du MENAC est opérationnelle depuis novembre 2024, avec un accent sur le secteur privé en 2025. - **Pologne :** Lancement de l'autorité indépendante d'application en septembre 2025. - **Allemagne :** Amendes applicables depuis décembre 2023. - **Espagne :** Amendes applicables depuis juin 2023. La fenêtre pour se mettre en conformité avant l'application active se referme. --- ## Mettez-vous en conformité dès maintenant EthicsPortal offre à votre organisation un canal de signalement pour lanceurs d'alerte entièrement conforme en quelques minutes --- chiffré, anonyme et conçu pour la directive européenne 2019/1937. [Découvrez comment nous répondons à chaque exigence](/directive-coverage/) | [Lancez votre canal de signalement](https://secure.ethicsportal.eu/session/new) --- *Dernière mise à jour : avril 2026. Les montants des sanctions et le statut d'application sont basés sur les sources juridiques publiques citées ci-dessus. Contactez [legal@ethicsportal.eu](mailto:legal@ethicsportal.eu) si vous constatez une erreur.*