> Българският закон за защита на лицата, подаващи сигнали: прагът от 50 работници, двойната роля на КЗЛД и официалните насоки за прилагане. Source: https://ethicsportal.eu/bg/whistleblower-laws/bulgaria/ Updated: 2026-06-10 --- # Закон за защита на подателите на сигнали в България България транспонира Директива (ЕС) 2019/1937 чрез **Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения**, в сила от **4 май 2023 г.** Българският режим е особен с това, че КЗЛД е едновременно централен външен орган и орган по защита на личните данни. ## Приложим закон - [ЗЗЛПСПОИН — пълен консолидиран текст (lex.bg)](https://lex.bg/bg/laws/ldoc/2137231156) - [ЗЗЛПСПОИН — официален текст PDF (gov.bg)](https://www.navet.government.bg/bg/media/zakon_za_zasita_na_licata_podavasi_signali_ili_publicno_opovestqvasi_informaciq_za_naruseniq-19052023.pdf) - [Законът — официална страница на КЗЛД](https://cpdp.bg/%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%B0-%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%BD%D0%B0/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D0%B7%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B0%D1%82%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%89%D0%B8-%D1%81%D0%B8%D0%B3/?hilite=%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4+%E2%84%960496+04.05.2023) - [КЗЛД — насоки за изграждане на системата](https://cpdp.bg/en/whistleblowers-protection/implementation-of-the-system-for-protection-of-persons-reporting-or-publicly-disclosing-information-about-breaches/) ## Кой трябва да има вътрешен канал - **Всички задължени субекти от публичния сектор** (по Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор) — независимо от броя на заетите. - **Частни работодатели с 50 или повече работници.** - Поетапно: публичният сектор и частните работодатели с 250+ работници — от **4 май 2023 г.**; групата **50-249** — от **17 декември 2023 г.** Изменение от 2025 г. (в сила от май 2025 г.) **премахна възможността за използване на общ канал на ниво група** — всеки задължен субект вече трябва да създаде и поддържа собствен вътрешен канал. ## Санкции и прилагане За разлика от повечето държави членки, България предвижда **изрична санкция за липса на канал** — [чл. 41](https://lex.bg/bg/laws/ldoc/2137231156) наказва всеки субект, който не изпълни задължението за изграждане на канал по чл. 13, ал. 1 и 2. Режимът е двустепенен (физическо/юридическо лице) и нараства при повторно нарушение. Стойностите в евро са по фиксирания курс (1,95583 лв./€). | Нарушение | Член | Санкция | ≈ EUR | | --- | --- | --- | --- | | **Липса на вътрешен канал — юридическо лице / ЕТ, първо нарушение** | чл. 41, ал. 2 | **5 000–20 000 лв.** | **~2 500–10 000 €** | | Липса на вътрешен канал — юридическо лице, повторно | чл. 41, ал. 3 | 10 000–30 000 лв. | ~5 000–15 000 € | | Липса на вътрешен канал — физическо лице | чл. 41, ал. 1 | 1 000–5 000 лв. | ~500–2 500 € | | Възпрепятстване на сигнал или непредприемане/неотчитане на последващи действия | чл. 42 | 400–4 000 лв. | ~200–2 045 € | | Репресия срещу подател или образуване на производство с цел да му се навреди | чл. 43 | 2 000–8 000 лв. | ~1 000–4 090 € | Дословно, чл. 41, ал. 1–2: *„Наказва се с глоба в размер от 1000 до 5000 лв. … лице, което не изпълни задължение по чл. 13, ал. 1 и 2. … Когато нарушението … е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 20 000 лв."* **Честна оценка на прилагането.** Горните санкции са това, което предвижда законът. На практика прилагането досега е скромно и предимно реактивно. Официалните данни на КЗЛД за 2024 г. отчитат [97 получени сигнала](https://cpdp.bg/28300-2/) (35 в обхвата на Директивата), седем приключени проверки поради липса на достатъчно доказателства и **само една наложена санкция**, при обща сума на санкциите за годината **17 400 лв. (~8 900 €)**. Няма публично посочено дружество и нито един от случаите не е определен конкретно като липса на вътрешен канал. Изводът е същият като в региона: задължението е реално, но експозицията е сигнал, който достига до КЗЛД без наличен канал — а не голяма глоба. ## Външен орган [Комисията за защита на личните данни](https://cpdp.bg/en/whistleblowers-protection/implementation-of-the-system-for-protection-of-persons-reporting-or-publicly-disclosing-information-about-breaches/) е централният външен орган и публикува образци, указания и често задавани въпроси за задължените субекти. ## Орган по защита на данните Същата [КЗЛД](https://cpdp.bg/%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%D0%BD%D0%B0-%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%B1%D0%B8-%D0%B8-%D1%81%D0%B8%D0%B3%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8-%D0%B4%D0%BE-%D0%BA%D0%B7%D0%BB%D0%B4/) е и националният надзорен орган по защита на личните данни. ## Основни практически изисквания - Общини с под 10 000 жители или с по-малко от 50 работници могат да споделят ресурси за приемане и последващи действия. - Частни субекти с 50-249 работници също могат да споделят ресурси за приемане и обработване на сигнали. - КЗЛД очаква непубличен регистър на сигналите и ясна публична информация как се използва каналът. ## Официални източници - [ЗЗЛПСПОИН — пълен консолидиран текст (lex.bg)](https://lex.bg/bg/laws/ldoc/2137231156) — санкциите са в Глава четвърта, *Административнонаказателни разпоредби* (чл. 41 = липса на канал) - [ЗЗЛПСПОИН — официален текст PDF (gov.bg)](https://www.navet.government.bg/bg/media/zakon_za_zasita_na_licata_podavasi_signali_ili_publicno_opovestqvasi_informaciq_za_naruseniq-19052023.pdf) - [Законът — официална страница на КЗЛД](https://cpdp.bg/%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%B0-%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%BD%D0%B0/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D0%B7%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B0%D1%82%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%89%D0%B8-%D1%81%D0%B8%D0%B3/?hilite=%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4+%E2%84%960496+04.05.2023) - [КЗЛД — изграждане на системата](https://cpdp.bg/en/whistleblowers-protection/implementation-of-the-system-for-protection-of-persons-reporting-or-publicly-disclosing-information-about-breaches/) - [КЗЛД — често задавани въпроси](https://cpdp.bg/en/frequently-asked-questions-on-the-wpa/) - [КЗЛД — жалби и сигнали](https://cpdp.bg/%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%D0%BD%D0%B0-%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%B1%D0%B8-%D0%B8-%D1%81%D0%B8%D0%B3%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8-%D0%B4%D0%BE-%D0%BA%D0%B7%D0%BB%D0%B4/) - [КЗЛД — данни за прилагането през 2024 г.](https://cpdp.bg/28300-2/) - [EU Whistleblowing Monitor — България](https://whistleblowingmonitor.eu/country/bulgaria/) --- [Активирайте своя канал за сигнали →](/pricing/)